Что такое ТОС и зачем он нужен?

19.10.2020
Федеральное законодательство гласит, что под Территориальным Общественным Самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения для самостоятельного и ответственного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Возможно, не все знакомы с этим понятием, его работой на местах и о том, как развиваются ТОСы на территории Тулунского района.

Об этом сегодня ведем речь со специалистом по связям с общественностью ОГКУ «Ресурсный центр» по поддержке Некоммерческих организаций (НКО) Иркутской области, руководителем ТОС «Деревенька» д. Булюшкина Инной Геннадьевной Гильдебрант.

- Хочется начать с того, что ТОС является формой прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления.

На территории нашего района зарегистрировано в ОМС - 17 ТОС, и два ТОС (д. Булюшкина и с. Гуран) – имеют статус юридического лица. Анализ деятельности ТОС на территории нашего района говорит о том, что работа в них организована слабо, либо не организована вообще. Причин на это множество – в первую очередь и самая главная причина – это небольшие возможности работы ТОС, если он не юридическое лицо. К примеру, у ТОС не юр.лица возможности работы сокращаются к минимуму, поскольку привлечение грантовых средств на свои инициативы возможно только в рамках одного областного конкурса - «Лучший проект ТОС Иркутской области», где размер субсидии 125 тысяч, и огромная конкуренция. В 2018 году в данном конкурсе от нашего района был победитель ТОС «Деревенька» (Булюшкина). в 2019 году – ТОС «Снегири» (Афанасьева), ТОС «Родные улочки» (Шерагул), в 2020 году ТОС «Инициатива» (Бадар), ТОС «Деревенька» (Булюшкина). Заявки на данный конкурс подают слабо (с 2018 года от ТОС нашего района было подано 8 заявок).

Остальные ТОСы участие не принимают, и принимать участие не хотят. Хотя ТОС был и остается самым эффективным инструментом привлечения денежных средств на свою территорию, на свои мечты и задумки. К примеру, наш ТОС с 2018 года привлек на свою территорию грантовых средств в размере 3 300 000 рублей. А сколько ресурсов было привлечено дополнительно к грантовым? По мнению экспертов в сфере развития гражданского общества, на каждый привлеченный рубль грантовых средств, организация дополнительно привлекает софинансирования около 9 рублей.

Чем может заниматься ТОС на своей территории, в пределах установленных границ?

- обустройство и благоустройство места проживания
- создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории;
- создание и содержание инфраструктуры - ремонт дорог, организация водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов;
- сохранение культурно-исторического наследия своей территории - создание и реконструкция памятников и мемориальных комплексов, организация и проведение культурных мероприятий, соревнований, организация музейной деятельности;
- экологическая безопасность и охрана окружающей среды - ликвидация несанкционированных свалок, строительство накопителей твердых бытовых отходов (ТБО), организация раздельного сбора мусора.

Кроме того, ТОСы активно занимаются работой с детьми (организация дворовых команд, соседский присмотр за детьми, подростковые клубы и пр.), а также помощью нуждающимся (пожилым и одиноким людям, инвалидам, одиноким матерям и т.д.).

Теперь хочу рассказать о возможностях ТОС – юридического лица.

- Такой ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме - некоммерческая организация (НКО). Наличие расчетного счета в банке.

- Возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами.
- Могут получать средства на реализацию проектов из муниципального, регионального и федерального бюджетов.
- Возможность участия в конкурсах и грантах международных фондов и грантодателей.

Именно возможность участия в грантовых конкурсах разного уровня должна способствовать увеличению количества зарегистрированных ТОС в нашем районе. В перспективе возможно создание ТОС в форме юридического лица в нашем районе не в количестве 2-х, а в количестве 10, к примеру. Важно понять, что ТОС - это основной помощник на территории сельского поселения. Если правильно разработать Устав ТОС, прописать его полномочия в сфере образования, культуры, спорта – можно значительное количество грантов привлекать на проекты, содействующие развитию образования, культуры и иных социальных сфер.

Основной проблемой является отсутствие энтузиазма со стороны местных жителей по вопросам осуществления полномочий в сфере территориального общественного самоуправления, не заинтересованность глав сельских поселений в развитии данного направления. Связываю данный факт с недостаточной степенью информированности по данной тематике, зачастую, некоторые жители не знают, что возможно объединение в такой формат.

Возможностей привлечения грантовых средств на территорию отдельных поселений очень много. С начала каждого года и до самого декабря проводится очень много конкурсов. В этих конкурсах допускается участие, как юридических лиц, так и просто инициативных групп. Мною в мессенджере «Вайбер» с марта 2020 года создана группа «ТОС Тулунский район», в ней 110 участников. И лишь единицы проявляют активность. Я считаю, что над развитием ТОСовского движения в нашем районе необходимо работать нам всем консолидировано. Депутатский корпус тоже хочется попросить оказывать инициативным гражданам посильную помощь. Депутат каждого округа во взаимодействии с депутатами местных дум также должны работать над данным вопросом: увидеть активных, помочь с регистрацией, помочь с реализацией проекта. Поскольку иногда, в случае выигрыша на актив ТОС возлагается непосильная ноша, и помощи нет ни от главы, ни от депутатов. А мы должны работать вместе, только в этом случае ТОСы станут эффективным инструментом для привлечения финансовых средств на нашу территорию.

На фото: активисты ТОС «Снегири» д. Афанасьева

Пресс – центр администрации района
http://tulunr.irkobl.ru/news/detail.php?ID=96632