Производительные силы Приангарья

Как будут развиваться ведущие отраслевые комплексы экономики Иркутской области

«Областная газета» от 16 ноября 2016

Подготовил:Юрий Багаев

Иркутская область – один из крупнейших регионов России, обладающий высоким интеллектуальным, промышленным и природно-ресурсным потенциалом. Как его эффективно использовать во благо населения региона? Ответ на этот вопрос содержится в масштабном документе под названием «Стратегия социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года». Редакция газеты «Областная» и министерство экономического развития продолжают совместную рубрику «Стратегия-2030».



Глубокая переработка

Стратегической задачей развития лесопромышленного комплекса является повышение его вклада в социально-экономическое развитие Приангарья. Решить эту задачу предусматривается за счет увеличения объемов производства, повышения конкурентоспособности продукции, расширения глубокой химической и механической переработки древесины.

Рост производства будет производиться за счет привлечения инвестиций, в том числе и иностранного капитала, в строительство мощностей по выпуску импортозамещающей продукции на современном оборудовании. Это позволит реализовать приоритетные инвестиционные проекты, направленные на освоение новых видов целлюлозно-бумажной продукции, мебели, переработку древесных отходов и древесины низкокачественных и малоценных пород.

Важнейшая задача – обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. С этой целью предусматривается увеличить объем восстановления вырубленных и погибших лесных насаждений, повысить эффективность защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, создать эффективную систему профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров.

Для повышения бюджетной отдачи лесопромышленного комплекса будет увеличен выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, созданы производительные рабочие места с высоким уровнем заработной платы. Предстоит реализовать мероприятия по снижению объемов незаконно заготовленной и перерабатываемой древесины, созданию цивилизованного регионального рынка лесной продукции на территории области.



Для себя и других регионов

Агропромышленный комплекс выполняет важную роль в обеспечении населения качественными продуктами питания, сохранении демографического потенциала Иркутской области, устойчивом развитии сельских территорий.

Одной из основных задач развития сельскохозяйственного производства является обеспечение продовольственной безопасности населения. Для ее решения предусмотрены меры по модернизации сельского хозяйства, внедрения высокоэффективных современных технологий, формированию интегрированных агрокомплексов полного цикла производства. Для увеличения производства овощей защищенного грунта необходимо строительство новых и реконструкция существующих тепличных комбинатов.

Стратегическим направлением развития сельскохозяйственного производства является углубление кооперации между агропромышленными предприятиями для реализации совместных проектов в области производства, переработки, транспортировки и реализации продукции. Предусмотрены меры по вовлечению в этот процесс сельскохозяйственных организаций малых и средних форм хозяйствования, личных подсобных хозяйств на условиях государственно-частного партнерства.

Результатом модернизации агропромышленного комплекса станет повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции, увеличение доли местных товаров и выход на продовольственные рынки других регионов. Стабильное развитие отрасли обеспечит повышение занятости и уровня жизни населения, закрепление и привлечение квалифицированных кадров для сельского хозяйства.

Да будет свет

Энергетическая система Иркутской области обладает высоким потенциалом, который необходимо использовать для расширения производства и улучшения условий жизни населения. С этой целью Стратегией предусматривается повысить эффективность и надежность системы электроснабжения потребителей за счет увеличения коэффициента использования мощности электростанций, снижения расхода топлива на тепловых электростанциях и уровня потерь в электрических сетях. Другим важным направлением является техническое перевооружение и модернизация действующих электрических станций и строительство новых мощностей с одновременным выведением из эксплуатации низкоэффективного оборудования.

Будут строиться новые линии электропередачи для обеспечения необходимой пропускной способности электрических связей как внутри Иркутской области, так и с соседними энергосистемами. Это позволит ликвидировать «запертые» электрические мощности, создаст условия для подключения крупных производственных и инфраструктурных объектов. Важнейшая социальная задача – организовать надежное и доступное электроснабжение удаленных районов и населенных пунктов.

План перспективного развития энергетического хозяйства предусматривает поэтапное укрупнение территориальных электросетевых компаний, реализацию инновационных проектов по производству, передаче и использованию энергии в промышленности и социально-бытовой сфере. К ним относятся активно-адаптивные электрические сети, информационно-измерительные системы, возобновляемые источники энергии, в том числе для программы «Умные дома».

По пути инноваций

Стратегическим планом предусматривается всестороннее использование уникальных возможностей, которые существуют в Иркутской области для развития фармацевтического комплекса. Они определяются наличием действующих производств, научных институтов, занимающихся разработкой новых препаратов, возможностью проведения клинических испытаний на базе медицинских вузов. Дальнейшие усилия будут направлены на обеспечение эффективной взаимосвязи между промышленными предприятиями и учреждениями науки для разработки и выпуска новых видов продукции.

Развитие комплекса невозможно без привлечения инвестиций в модернизацию действующих предприятий, создание новых мощностей. Практическими шагами в этом направлении станет реализация планов компании АО «Фармасинтез» по строительству завода для производства активных фармацевтических субстанций в Братске, предприятия по выпуску активных фармацевтических ингредиентов в Усолье-Сибирском, цеха опытного производства в Иркутске. Будет продолжена работа по созданию индустриального парка «Байкал-Био» для обеспечения эффективной взаимосвязи между промышленными предприятиями и учреждениями науки.

Необходимо заняться подготовкой квалифицированных кадров, без которых не обойтись при реализации приоритетных проектов в области производства инновационных препаратов. С этой целью на базе ИРНИТУ будет организовано обучение новым специальностям, связанным с фармацевтической деятельностью – «химическая технология» и «биотехнология».

Кластерный подход

Основные перспективы развития машиностроительного комплекса связаны с созданием среднемагистрального самолета МС-21 на Иркутском авиационным заводе, который является головным производителем в структуре Объединенной авиастроительной корпорации. Кроме того, в рамках программы разрабатываются более вместительные пассажирские самолеты МС-21-300 и МС-21-200, ориентированные на самый массовый сегмент мирового рынка авиалайнеров.

Стратегией предусматривается возрастающее участие региона в реализации этого проекта за счет наращивания импортозамещающего производственного потенциала на основе кластерного подхода. Это обеспечивает повышение конкурентоспособности продукции и поддержку в реализации промышленных проектов региональных производителей.

Перед машиностроительным комплексом Иркутской области поставлены задачи, связанные с привлечением новых инновационных компаний малого и среднего бизнеса в сферу высокотехнологичного машиностроения, обеспечением инвестиций в развитие входящих в структуру комплекса предприятий. Важнейшее значение имеет развитие научных центров для разработки инновационных технологий, а также подготовка квалифицированных кадров для научных центров и предприятий машиностроительной отрасли.

С учетом перспективы

Стратегические направления развития металлургического комплекса определяются возрастающими требованиями к качеству продукции, ее способности выполнять функции замещения импортных аналогов и максимально удовлетворять потребности региональной экономики.

Ключевыми проектами металлургической промышленности на территории Иркутской области в Стратегии названы сооружение Тайшетского алюминиевого завода, Тайшетской фабрики по производству обожженных анодов, строительство металлургического завода по производству сортового проката в Братске, организация производства стальной заготовки и строительного проката на действующем Братском металлургическом заводе.

В качестве перспективных направлений развития рассматривается строительство современного завода по производству ферросплавов, а также расширение производства огнеупорных материалов с использованием запасов Савинского месторождения магнезитов.

Успешное развитие предприятий металлургического комплекса зависит от проведения модернизации действующих промышленных объектов, стимулирования создания и внедрения инновационных технологий. Важнейшее значение имеет координация усилий федеральных, региональных органов государственной власти, предприятий металлургического комплекса в целях развития отрасли.



Использовать эффективно

Иркутская область является одним из самых богатых минеральными ресурсами регионов России. На территории Приангарья сосредоточены значительные запасы золота, природного газа, нефти, угля и других полезных ископаемых. Более трети из них находятся в стадии промышленной разработки, обеспечивая значительную долю в валовом региональном продукте. С учетом этого минерально-сырьевой комплекс рассматривается в стратегии как одна из наиболее перспективных отраслей экономики и промышленности Приангарья.

Развитие нефтедобывающей промышленности связано с увеличением объемов добычи на Верхнечонском, Ярактинском и других месторождениях. Это будет достигнуто за счет расширения бурения и повышения отдачи нефтяных пластов. По умеренным оценкам, к 2030 году добыча нефти в регионе вырастет до 18–20 млн тонн в год. Необходимым условием эффективного использования природных запасов является утилизация попутного нефтяного газа путем его переработки для получения товарной продукции.

Перспективы золотодобывающей промышленности определяются увеличением добычи рудного золота в Бодайбинском районе. Наибольшим потенциалом обладает месторождение Сухой Лог, на котором возможно организовать добычу в объеме до 60 тонн драгоценного металла в год. Большое значение для развития отрасли имеет строительство новой золотоизвлекательной фабрики на месторождении Верхний Угахан, а также расширение горно-обогатительного комплекса на базе Вернинского месторождения. Анализ состояния сырьевой базы углей свидетельствует, что в регионе имеется ряд перспективных залежей, позволяющих обеспечить ежегодную добычу в объеме до 50 млн тонн.

Плюс газификация

Перспективным планом социально-экономического развития региона предусмотрено расширение нефтегазохимического комплекса. Приангарье располагает для этого всеми необходимыми возможностями в области добычи, транспортировки и переработки сырья, а также кадровым и научным потенциалом. Стратегия предусматривает дальнейшее развитие действующих крупных комплексов нефтепереработки и химии, расположенных в Ангарске и Саянске, а также производственные площади в Усолье-Сибирском с целью реализации проектов газохимии.

Существенная роль отводится использованию запасов природного газа. Близость железнодорожной инфраструктуры, готовые производственные площади, низкие затраты на электроэнергию – эти факторы выгодно отличают юг Иркутской области от других перспективных районов для создания газохимических производств на основе углеводородных запасов Восточной Сибири. Первым шагом в реализации этих преимуществ станет строительство газоперерабатывающего завода в Саянске с расширением мощностей по выпуску поливинилхлорида.

Укреплению экономического потенциала Приангарья и улучшению условий жизни населения послужит сооружение газопровода «Ковыкта – Саянск – Иркутск». Завершение строительства магистрали станет отправной точкой для газификации региона за счет строительства мощных транзитных газопроводов, развития крупной газоперерабатывающей и газохимической промышленности. Важнейшее значение имеет использование природного газа для обеспечения потребностей населения и предприятий коммунально-бытового сектора.



Большая стройка

Строительный комплекс играет большую роль в социально-экономическом развитии региона. В отрасли существует возможность создания новых рабочих мест, увеличения потребления продукции сопутствующих производств, повышения налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Эти качества определяют направления развития комплекса, в числе которых расширение производства строительных материалов за счет использования запасов общедоступных полезных ископаемых. Они необходимы для сооружения газопровода «Сила Сибири», модернизации Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, строительства и реконструкции аэропортовых комплексов, жилых и административных зданий, общественных и социальных объектов.

Для успешного развития жилищного строительства необходимы земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой. Эту задачу поможет решить реализация проекта по строительству тепловой магистрали от ТЭЦ-10 города Ангарска до Иркутска. Предусматривается технологическое присоединение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения земельных участков, предоставленных застройщикам Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Для создания и продвижения инновационных проектов на территории Иркутской области запланировано создание строительного кластера.

Тепло в каждый дом

Основным приоритетом развития теплового хозяйства является обеспечение высокого уровня комфорта в жилых, общественных и производственных помещениях. Это будет достигнуто за счет количественного и качественного роста услуг по отоплению, кондиционированию, горячему водоснабжению, предоставляемых населению региона и отраслям экономики по доступной стоимости.

Для выполнения задач, стоящих перед тепловым хозяйством, необходимо провести модернизацию существующих источников тепловой энергии, привести производственные показатели котельных в соответствие с действующими нормативами надежности и энергоэффективности. Предстоит крупномасштабная замена инженерных сетей с использованием современных материалов и соблюдением технологии их укладки.

Предусматривается ввод генерирующей мощности на газообразном топливе в правобережной части Иркутска для повышения надежности и покрытия перспективных тепловых нагрузок города, увеличение которых обусловлено ростом жилищного строительства и закрытия неэффективных котельных.

Снижению вредного воздействия на окружающую среду будет способствовать строительство новых источников тепловой энергии, работающих на местных видах топлива, а также использование технологии совместной выработки тепловой и электрической энергии при газификации региона. Важнейшая задача – обеспечение экологически чистого энергоснабжения прибайкальской природоохранной территории, включая сооружение эффективной системы теплоснабжения города Байкальска.



Все начинается с дороги

Успешное социально-экономическое развитие Иркутской области зависит от эффективной работы транспортно-логистического комплекса. Стратегической целью является обеспечение круглогодичной автодорожной связи всех районов Приангарья с сетью автомобильных дорог общего пользования и административным центром региона. В числе наиболее крупных инвестиционных проектов в Стратегии названы сооружение дороги «Вилюй», транспортного обхода города Усолье-Сибирское, реконструкция дорог Тайшет – Чуна – Братск, Киренск – Казачинское, Таксимо – Бодайбо, Жигалово – Казачинское, Иркутск – Оса – Усть-Уда и других.

Для развития территории в зоне Байкало-Амурской магистрали и к северу от нее будет сформировано два региональных транспортных коридора. Западный – обеспечит более короткий путь из европейской части России на север области и территорию Республики Саха (Якутия). Восточный – станет выходом Республики Бурятия и Дальневосточных регионов к северным территориям. Оба коридора соединяются участком дороги Усть-Кут – Магистральный.

Перспективные направления развития воздушного транспорта связаны с модернизацией международного аэропорта в областном центре, строительством аэропорта «Иркутск – Новый», реконструкцией и расширением региональной сети социально-значимых аэропортов. Большое значение для области имеют планы ОАО «РЖД» по модернизации и расширению пропускной способности Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, реконструкции Кругобайкальской железной дороги, увеличению пропускной способности на участке Иркутск – Слюдянка.

Всегда рады гостям

Иркутская область обладает большими возможностями для развития туристско-рекреационного комплекса. Уникальные природные объекты, разнообразная культурная и этнографическая среда, исторические памятники – все это привлекает внимание туристов из соседних регионов и зарубежных стран. Основная цель развития отрасли – вывод ее на качественно новый уровень, создание на территории современного комплекса, способного предложить конкурентоспособный продукт. Это позволит к 2030 году принимать не менее пяти миллионов российских и иностранных туристов в год.

Активное развитие туристско-рекреационного комплекса предусматривается на уже сложившихся туристских территориях, в числе которых Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы. Здесь на основе частно-государственного партнерства будут сформированы туристско-рекреационные кластеры, обеспечивающие возможность заниматься экологическим, этнографическим, круизным и другими видами туризма. Дальнейшее развитие получит особая экономическая зона «Ворота Байкала», расположенная на территории южного побережья озера. Предусмотрены меры по освоению туристических ресурсов Ангарского, Братского, Усольского и других районов, а также Усть-Ордынского Бурятского округа.

Большое значение имеет расширение туристических потоков между Россией, Монголией и Китаем в рамках международных туристских маршрутов «Великий Чайный путь», «Байкал – Хубсугул», «Восточное кольцо». Важным направлением развития является деловой туризм, который будет развиваться на основе проведения крупных выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий.

Оксана Тетерина, министр экономического развития:

Отраслевые комплексы будут развиваться при поддержке государства

Стратегическая цель развития Иркутской области – сделать Приангарье удобным для жизни и работы регионом, привлекательным для инвестиций, эффективно развивающимся в интересах живущих здесь людей. Ведущая роль в решении этой задачи принадлежит региональной экономике, опирающейся на достижения науки и техники, использование инноваций.

Ускорению темпов экономического роста и развитию высоких технологий способствует кластерный подход. Он основывается на формировании интегрированных связей производителей, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, отвечающей требованиям замещения импортных аналогов.

В Иркутской области на базе отраслевых комплексов экономики уже действуют нефтегазохимический, фармацевтический и машиностроительный кластеры. Их участниками являются более 150 организаций, в числе которых крупные промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства, научно-исследовательские и образовательные учреждения. В дальнейшем планируется создание лесопромышленного, строительного, агропромышленного и туристско-рекреационного кластеров.

Для поддержки нового направления в развитии экономики Иркутской области в регионе созданы центр кластерного развития, региональный центр инжиниринга, центр сертификации, стандартизации и испытаний. Основной функцией этих учреждений является содействие интеграции малого и среднего бизнеса в производство продукции для крупных предприятий региона. Это достигается за счет технологической помощи в разработке, проектировании, изготовлении и испытании изделий, а также путем снижения барьеров для входа на рынок высокотехнологичной продукции.

Важнейшим условием успешной реализации перспективных инвестиционных проектов является поддержка со стороны государства. В Иркутской области установлены значительные налоговые преференции для новых предприятий, создан механизм предоставления на конкурсной основе государственных гарантий.

В режиме «одного окна» по сопровождению инвестиционных проектов работает Корпорация развития Иркутской области, ведется подготовка инвестиционных площадок и индустриальных парков. При правительстве Иркутской области действует «проектный офис», где производится оценка инновационных предложений и разрабатываются механизмы их реализации. Для отработки всего комплекса мер поддержки в пилотном режиме создана территория опережающего социально-экономического развития Усолье-Сибирское.

Иркутская область обладает большими возможностями для достижения целей, сформулированных в стратегии социально-экономического развития. В регионе сосредоточены значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов, действуют крупные промышленные предприятия. Внедрение в повседневную практику инструментов государственной поддержки создания кластеров и реализации инвестиционных проектов будут содействовать эффективному использованию накопленного потенциала, успешному развитию всех отраслевых комплексов экономики Приангарья.