Око государево, поезд на запасном пути или кузница кадров: Что такое ОНФ для Приангарья

Око государево, поезд на запасном пути или кузница кадров: Что такое ОНФ для Приангарья. Фото: Лучкин Виктор, IrkutskMedia

20 мая, 20:00

Федеральные политологи не дали единой оценки роли ОНФ в современной политической ситуации, но высказали несколько любопытных точек зрения

Иркутск, 20 мая, IrkutskMedia. Роль Общероссийского народного фронта (ОНФ) в современной политике будет меняться от года к году в зависимости от обстановки, считает политолог, исполнительный директор Центра политического анализа, преподаватель МГУ Вячеслав Данилов. Федеральные политологи характеризовали ОНФ как "кузницу кадров" для "Единой России", называли "Оком государевым" для надзора в сложных регионах и "поездом на запасном пути", который будет использоваться от случая к случаю, насколько это сообразно интересам федеральной власти, сообщает ИА IrkutskMedia.

С чего все начиналось

Политолог, доцент департамента политической наук ВШЭ, кандидат политических наук Александр Кынев считает, что ОНФ, как изначально предполагалось, это конструкция, которая не несет в себе ничего, кроме пиара. ОНФ, как и "Единая Россия" — это инструменты администрации президента.

— В 2011 году ОНФ сыграл свою роль как элемент политического позиционирования. Нужны были оттенки и "фронт" тогда позволил Путину дистанцироваться от "Единой России". Нужно было иметь свой рычаг давления на внутреннюю политику, и, соответственно, появился такой продукт, который создавали те же люди, которые курируют местные отделения "Единой России". После этого ОНФ впал в анабиоз, — сказал Александр Кынев.

Политолог, исполнительный директор Центра политического анализа, преподаватель МГУ Вячеслав Данилов высказался по поводу распространенного не только в Иркутской области мнения о том, что ОНФ к президентским выборам превратится в настоящую политическую партию, от которой Владимир Путин будет выдвигаться в 2018 году. Политолог заметил, что трансформации ОНФ в партию ждали еще два года назад.

— Но "почему-то" изношенную вроде бы "Единую Россию" менять на ОНФ никто не торопится. Может быть, политические менеджеры в Кремле еще помнят изречение Виктора Черномырдина про то, что какую партию не строй, всегда получается КПСС. ОНФ не предполагалась на замену ЕР. История ОНФ — это история преодоления элитного раскола в 2010-2011 годах, и вроде как бы уже и казалось, что миссию свою фронт выполнил после избрания Путина президентом в 2012-м, но тут не вполне неожиданно выяснилось, что для фронтовиков есть занятие: "мониторинг исполнения указаний президента". Сейчас это и есть основное алиби существования фронта, — прокомментировал Вячеслав Данилов.

Что творится сейчас

Официальное алиби существования ОНФ прокомментировал и федеральный политтехнолог, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев. С его точки зрения, "фронтовики" формируют свою повестку исходя из народной повестки, что повышает рейтинг президента.

— ОНФ – это инструмент обратной связи. Он должен отражать народную повестку. Прежде чем подготовить решение, надо ведь найти проблему. Есть круг проблем, волнующих людей. Есть проблемы решаемые. Есть территории, где эти решения имеют знаковое значение. Все начинается с народной повестки, — считает Константин Калачев.

Политолог также напомнил о недавно прошедшем форуме ОНФ, где директор Центра "Народная экспертиза", кандидат на праймериз "Единой России" Николай Николаев обратился к Владимиру Путину, по поводу громкого дела о застройке деревни Саввино.

Напомним, в 2010 году Владимир Путин, будучи председателем правительства, подписал распоряжение о переводе большого лесного участка на берегу Ангары в категорию особо охраняемых территорий для строительства реабилитационного центра для инвалидов-ветеранов Афганской войны. Однако в 2011 году этот участок был сдан в аренду, а в 2014 году 32 млн рублей из ФЦП по охране Байкала было потрачено на укрепление берега и отсыпку дороги. Сейчас в интернете есть сайт яхтенной деревни Саввино, которая предлагает всем желающим построить на этой территории свой коттедж, а даже при желании пришвартовать собственную яхту, если таковая имеется. "Фронтовики" выехали на место и оценили ситуацию.

— Мне кажется, что вопрос Николая Николаева к Путину на минувшем форуме ОНФ, и ответ Путина хорошо ложится на теорию о том, что администрации президента нужно "око государево" в Иркутской области. Президент дал понять, что Николаев на праймериз неслучайно, — считает Константин Калачев.

Вячеслав Данилов отметил, что "фронтовики" идут в Госдуму по спискам ЕР, и при условии прохождения туда автоматически войдут в состав фракции. Как и формально беспартийные "фронтовики-одномандатники".

— Существует несколько моделей потенциальной сборки нового думского большинства, они сейчас начинают обсуждаться в политологической среде. Но лояльности будущего большинства пока ничего не угрожает. Сейчас ОНФ существует прежде всего как кадровый резерв для обновления власти. Эта формулировка уже заезжена, но, тем не менее, она является правдой. Публичное позиционирование ОНФ не слишком отличается от ЕР, так что загородится тремя буквами вместо двух у кандидатов не получится. — считает Вячеслав Данилов.

Как осбтстоят дела на местах

Также Вячеслав Данилов отметил, что на местах ОНФ представляет собой специфический для каждого региона, где он что-то хотя бы делает, коллаж из местных чаще всего контрэлит.

— Там, где умеют использовать плохо лежащие политические инструменты, ОНФ становится средством сковырнуть неугодную местным региональную власть. В одном из регионов ЦФО я лично наблюдал, как ОНФ это смог провернуть, — рассказал политолог.

Александр Кынев также четко разделил задачи федерального "фронта" и регионального. Политолог считает, что на федеральном уровне его используют иногда для каких-либо информационных "вбросов", с целью отбить какую-нибудь тему. Например, когда есть неправильные борцы с коррупцией, надо создать правильных.

— "Вот у нас губернатор на плохом счету давайте его "замочим"(в репутационном плане). ОНФ периодически напоминает в медиа о том, что он есть. В регионах, как правило, никакого ОНФ нет в помине. Это чисто внутренний придаток "Единой России". Есть редкие случаи, когда фронт в регионах жив, но в основном в тех регионах, где у губернатора плохие отношения с центром. Такой случай был не так давно в Бурятии. Но в основном это "поезд на запасном пути", — прокомментировал Александр Кынев.

Константин Калачев отметил, что в нынешней думской кампании в Иркутской области ОНФ также сыграет значительную роль. Ключевой персонаж этой истории — Николай Николаев.

— Если иркутские элиты решат его на праймериз "затереть", область просто потеряет канал связи с федеральным центром, а элиты будут жить дальше. Только вот вменяемыми и системными их вряд ли кто-то назовет. Более того, поражение Николаева станет поражением и Брилки, как секретаря политсовета ИРО ЕР, и Левченко, как губернатора. Не знаю, в каких пропорциях, но это медицинский факт. Надо уметь понимать сигналы первого лица, — сказал политолог.

ОНФ в будущем

Константин Калачев отметил, что и "Единая Россия", и ОНФ являются, по сути, двумя разными инструментами, которые, тем не менее, работают на одну цель.

— У них разные задачи. ЕР — инструмент дня сегодняшнего, ОНФ — будущего. Но дело даже не в этом. Задачи разные. Цель одна — стабильность и эволюционное развитие системы. Без потрясений, — сказал Константин Калачев.

Вячеслав Данилов сказал, что ответить на вопрос "Что будет с ОНФ через два года?" и просто, и сложно одновременно. Такие политические инструменты, как ОНФ могут приобретать новую функцию. ОНФ за годы своего существования чем только не был — от протопартии президента до регионального клуба по интересам, от системы отраслевых и региональных доносов до союза общественников, считает эксперт.

— В одном из романов Роберта Шекли герой путешествовал сквозь время и пространство вместе с неким "призом". Причем приз в разных мирах превращался в разные предметы, полезные или не очень. Политическая реальность России такова, что мы каждый год оказываемся как будто в новом мире, и каждый раз ОНФ становится чем-то еще, теряя одни и приобретая другие функции. Если политическая динамика ближайших лет не преподнесет сюрпризов, то ОНФ останется тем, чем является сейчас (то есть тем, что из него делают на местах его стейкхолдеры). Но в любом случае я рекомендовал бы осторожному политику и политическому менеджеру держать в этой корзине некоторое количество яиц, — резюмировал Вячеслав Данилов.

Мнение изнутри

Николай Николаев на встрече Клуба публичной политики отметил, что изначально ОНФ — движение, которое выбрало лидером президента. В работе ОНФ принимают участие представители большого количества партий и, по мнению "фронтовика", логично, что многие кандидаты от ОНФ идут по линии "Единой России".

"Инициатором создания этой партии также являлся президент, партия власти просто во многом выполняет те поручения, которые идут по ОНФ. Мне кажется, что это очень правильная и целостная позиция. Дело в том, что долгие годы происходило следующее: властью принимались определенные решения, но обратной реакции, связи не было. По сути, ставились эксперименты, решение прошло и вперед — как получится, так получится. Культуры общественного контроля не было. ОНФ — это механизм, который возрождает эту культуру. Импульса для создания фронта был сверху, но создана структура была снизу. Это как лакмусовая бумажка. Действительно ли реализуются принятые решения, и что нужно исправить. ОНФ — это культура", — считает Николай Николаев.

Напомним, первое заседание "Байкальского дискуссионного клуба" состоялось сегодня, 20 мая, в Иркутске. В мероприятии приняли участие представители федеральных министерств, правительства Иркутской области, депутаты Законодательного собрания и активисты ОНФ и других общественных организаций. В ходе форума работало три круглых стола: "Точки притяжения для молодежи", "Качество повседневной жизни" и "Инфраструктура и развитие дорожной отрасли"