Льготы для новых технологий

Депутаты ЗС пошли навстречу биотехнологической отрасли

Вчерашнее заседание бюджетного комитета Законодательного Собрания больше походило на соревнование предприятий двух отраслей – пивоваренной и биотехнологической – за получение льгот по налогу на имущество. Победителем стала последняя сфера, представленная в регионе Восточно-Сибирским комбинатом биотехнологий. Ему депутаты и решили предоставить преференции. А вот производители пива, напротив, таких льгот лишатся. Данные поправки планируется рассмотреть сегодня на сессии ЗС.

Первый шаг к реализации президентского послания

Напомним, поправки к законопроекту «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» рассматривались еще на октябрьском заседании комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС. Тогда депутаты приняли решение исключить из перечня видов экономической деятельности, для которых предусматриваются преференции, производство пива. Таким образом, льготы может лишиться ангарский пивоваренный завод, принадлежащий компании «Сан ИнБев» (получал ее с апреля 2008 года).

Вместе с тем парламентарии отклонили предложение вице-спикера ЗС Геннадия Нестеровича о пополнении числа льготополучателей организациями, занимающимися производством прочих основных органических химических веществ, не включенных в другие группировки. Вернее, большинство депутатов воздержались от голосования по этому вопросу. Причина – недостаточное финансово-экономическое обоснование. Однако вчера по предложению председателя бюджетного комитета ЗС Сергея Курилова народные избранники вновь вернулись к актуальной теме.

– После прошлого заседания мы провели две рабочие встречи с представителями ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий» (ВСКБ). Собрали информацию об уплате налогов и перспективах работы предприятия. В связи с этим я предлагаю отменить решение комитета от 22 октября и включить поправку Геннадия Нестеровича в таблицу одобренных, – обратился к коллегам Сергей Курилов.

По мнению заместителя председателя бюджетного комитета ЗС Натальи Деньгиной, на такой шаг депутаты должны пойти, руководствуясь посланием президента:
– Глава государства особое внимание уделил системе льгот для предприятий, которые инвестируют в территории. Отменив свое решение, мы получаем уникальную возможность сделать реальный шаг к реализации послания.

Власти, будьте лояльны к инвесторам!

По многочисленным вопросам и перешептываниям депутатов было видно, что они не совсем понимают, о чем идет речь. На помощь пришел вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, который предложил дать слово представителям предприятия. И не зря – своими выступлениями они впечатлили членов комитета.

Директор по корпоративному развитию ОАО «Корпорация Биотехнологии» Екатерина Устименко, рассказывая о проекте, основанном на экологически чистой технологии по глубокой переработке отходов лесо- и деревопереработки, отметила: во-первых, он решает вопросы национальной безопасности – энергетической, фармацевтической, продовольственной; во-вторых, несет множество социальных эффектов, как-то: создание рабочих мест (порядка 10 тыс.), импульс для развития депрессивных территорий, коими можно назвать Тулун, Усть-Илимск, Зиму, Бирюсинск. Именно они рассматриваются в качестве площадок для строительства биотехнологических заводов.

– Решение вопроса о предоставлении льгот инвестору – это не только выполнение обязательств в рамках инвестиционного соглашения, которое было подписано между областной администрацией и корпорацией на пятом Байкальском экономическом форуме. Это и минимизация финансовых рисков при реализации проекта. Если она будет успешной, то в Иркутской области появится три завода. А если поддержки не будет, то мы можем говорить только о тулунской площадке. В общем, что посеем, то и пожнем, – резюмировала Екатерина Устименко.

По информации генерального директора ВСКБ Владимира Хаматаева, в 2010 году комбинат пополнит региональную казну на 45 млн рублей, а в 2016-м сумма возрастет до 250 млн. При этом сам проект обойдется в 2 млрд рублей – это собственные средства предприятия и банковский кредит.

– Предоставление налоговых льгот – необходимая мера, – уверен Владимир Хаматаев. – Она демонстрирует в первую очередь лояльность к инвесторам со стороны региональных властей, их заинтересованность в сотрудничестве. Успех проекта позволит нам растиражировать его по промплощадкам бывших гидролизных заводов страны.

В итоге депутаты единодушно решили поддержать перспективную отрасль, рекомендовав одобрить на сессии ЗС обсуждаемую поправку. Согласно ей, комбинат в первый год действия обновленного закона будет платить 25% налоговой ставки, а в последующие два – по 50%. Выпадающие доходы бюджета, по данным министерства финансов области, составят 32 млн рублей.

Производителям пива не ждать преференций?

Между тем на заседании возник еще один довольно спорный вопрос. Его поднял министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Владимир Пашков, назвав принятую депутатами поправку о лишении пивоваренных предприятий налоговых послаблений «абсолютно неаргументированной». Во время своего выступления он не раз цитировал первых лиц государства, которые заявляли, что в России должны создаваться все условия для формирования благоприятного инвестиционного климата.

– Данный вопрос касается репутации Приангарья, – подчеркнул Владимир Пашков. – Такой поправкой мы дезавуируем договоренности, прописанные в соглашении между властями региона и ангарским комбинатом. Сегодня областное правительство ведет переговоры с иностранными инвесторами, единственной возможностью сделать нашу территорию привлекательной для них являются налоговые преференции.

По мнению Владимира Пашкова, решение депутатского корпуса принято без учета позиции министерства экономразвития, отвечающего за организацию инвестиционной работы в Приангарье. Проигнорированы, по его словам, и призывы руководства страны.
Геннадий Истомин с этим заявлением не согласился:
– У нас установлены льготы по всем пищевым продуктам. Пожалуйста, при-влекайте инвесторов, никто вам не мешает. А пиво мы исключили опять же с учетом тенденций, идущих с федерального уровня. И с учетом динамики работы предприятия в Ангарске, объемов его производства, показателей рентабельности и прибыли. Биотехнологии – это будущее для «тяжелых» территорий. И даже потеряв часть налога на имущество, мы получаем перспективы развития.

Поддержал коллегу Сергей Курилов, подчеркнув, что «объем прибыли предприятия по отношению к налоговым льготам совершенно несоизмерим» и нет смысла поддерживать и без того успешно работающий завод. В результате депутаты решили не возвращаться к поднятой министром теме и оставили поправку в списке одобренных.

Новые поправки в бюджет-2010

На расширенном заседании бюджетного комитета ЗС депутаты также рассмотрели семь дополнительных поправок, которые поступили к проекту бюджета Иркутской области на 2010 год. Напомним, главный финансовый документ был принят в первом чтении на сессии 28 октября. Доходы бюджета запланированы в размере 53,8 млрд рублей, расходы – 56,2 млрд, дефицит – 2,3 млрд.

В частности, проект предлагается дополнить статьей, устанавливающей порядок реструктуризации задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам прошлых лет. Согласно поправке, органы местного самоуправления будут ежегодно гасить одну треть основного долга равными долями до 31 декабря 2012 года. В случае своевременного погашения оставшаяся часть будет списана. Имея же просроченную «кредиторку», территории, согласно Бюджетному кодексу РФ, не могут претендовать на получение новых кредитов.

Еще одна существенная поправка, внесенная губернатором, связана с тем, что в конце ноября – начале декабря область получит бюджетный кредит 2 млрд рублей под 2,5% годовых. Соответствующее соглашение недавно было подписано с Министерством финансов РФ. В результате экономия по обслуживанию госдолга региона составит более 200 млн рублей. Как сообщила министр финансов области Татьяна Поронова, из них 100 млн губернатор предлагает направить на приобретение жилья для детей-сирот, 100 млн – на проведение детской оздоровительной кампании в 2010 году.

Кроме того, члены комитета рассмотрели изменения в областной бюджет 2009 года, согласно которым увеличиваются доходная и расходная части (более чем на 1,5 млрд рублей) в связи с поступлением дополнительных средств из госказны. При этом объем госдолга и дефицит бюджета останутся прежними.
Все предложенные поправки парламентарии одобрили. Таким образом, сегодня на сессии ЗС будут представлены три таблицы поправок: отклоненные комитетом, одобренные и дополнительные.

18-11-2009
Мария Огнева
Фото: Лариса Федорова