Муниципалитеты не готовы к земельному контролю

04.05.2015 07:15 Областная газета Автор: Елена Пшонко

Дома, сданные в 2014 году по программам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, проверят на качество строительства, а для специалистов органов местного самоуправления Иркутской области пройдет цикл семинаров по осуществлению муниципального земельного контроля. Эти и другие вопросы рассмотрели 29 апреля на Региональном совете под руководством первого заместителя председателя правительства области Николая Слободчикова.

Мэр Усольского района Виталий Матюха, выступая на Региональном совете, заявил, что муниципалитеты не готовы исполнять федеральный закон от 1 марта 2015 года, который внес изменения в нормативные акты, касающиеся распоряжения земельными участками с не разграниченной на них собственностью.

– Путаница в правовых нормах, непонимание того, какие действия необходимо предпринять в том или ином случае, – пояснил Виталий Матюха. – В настоящее время муниципальный земельный контроль не дает должных результатов, так как требует прохождение определенной процедуры, которая часто нарушается из-за отсутствия знаний и практики у специалистов. Есть еще психологический барьер – сотрудники поселенческих администраций не готовы привлекать своих же соседей к ответственности за нарушения. Таковы реалии сельской жизни. В итоге все это будет замедлять процесс выделения земельных участков, в том числе многодетным семьям, а также повлечет за собой самовольное использование территорий с уклонением от уплаты земельного налога.

Глава Усольского района предложил правительству области оказывать помощь муниципальным образованиям. Например, разрабатывать модельные правовые акты, проводить тематические семинары на уровне региона для специалистов органов местного самоуправления в сфере земельного контроля.

– Вопрос серьезный. Поселений у нас много. Ошибки одного главы достаточно, чтобы нарушить права большого количества граждан, – подчеркнул Николай Слободчиков.

Первый зампредседателя правительства поручил региональному министерству имущественных отношений разработать и провести цикл обучающих семинаров для глав поселений области по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Министр образования области Елена Осипова ознакомила мэров территорий Приангарья с перспективами развития системы дополнительного образования детей с учетом положений концепции непрерывного образования.

– На сегодняшний день в регионе действует 106 организаций дополнительного образования детей, из них 26 – в сельской местности, – рассказала министр. – Кроме того, в 8,2 тыс. образовательных объединениях занимаются более 123 тыс. детей. Школьниками востребованы такие направления, как робототехника, разработка сайтов, приборостроение, нанотехнологии.

В общеобразовательных учреждениях области на бесплатной основе работает более 9 тыс. кружков художественно-эстетического, спортивного, технического, туристско-краеведческого, эколого-биологического, военно-патриотического и других направлений. В них занимается свыше 170 тыс. школьников. Областные власти помогают организациям в оснащении материально-технической базы. В 2013–2014 годах в рамках программы модернизации в образовательные учреждения поступило 199 аппаратно-программных комплектов, в которые входит и робототехническое оборудование, на сумму 178 млн рублей. Благодаря этому в ряде муниципальных образований области началась активная работа по развитию робототехники.

По словам Елены Осиповой, в рамках исполнения поручений президента РФ число детей в возрасте от пяти до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, должно постоянно увеличиваться. А оплату труда педагогов учреждений допобразования необходимо поднять до уровня учителей общеобразовательных школ региона. Николай Слободчиков заметил, что необходимо сделать все возможное, чтобы сохранить сеть учреждений дополнительного образования детей.

Еще одним важным вопросом, рассмотренным на Регсовете, стала реализация программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в муниципальных образованиях. Министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Марина Садовская сообщила мэрам, что в 2014 году из непригодных для проживания домов переселено порядка 6 тыс. граждан. Всего же было освобождено 103,8 тыс. кв. м аварийного и ветхого жилья. План на 2015 год – 138,4 тыс. «квадратов». С 2013 по 2017 годы из бюджетов всех уровней на реализацию программ по переселению граждан планируется направить 17,7 млрд рублей, в том числе 6,4 млрд рублей – из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, 201,5 млн рублей – из государственной казны, 9,2 млрд рублей – из областного и 1,9 млрд рублей – из местных бюджетов. На эти средства будет ликвидировано 516,1 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

– Средства выделяются колоссальные, тем не менее качество построенного жилья по этим программам оставляет желать лучшего, – добавила Марина Садовская.

Она сообщила мэрам, что с начала 2015 года в министерстве строительства, дорожного хозяйства области создан отдел проведения проверок расходования бюджетных ассигнований. За это время специалисты ведомства осмотрели дома, построенные в 2014 году по программам переселения, в 35 муниципальных образованиях. Выявлено более 400 нарушений.

– Замечания есть во всех муниципалитетах, – утверждает Марина Садовская. – По каждому выезду составляется акт, где прописываются все замечания, устанавливаются сроки, в течение которых заказчик, то есть муниципальное образование, должен обязать подрядную организацию устранить недоработки. После этого проводятся повторные выездные проверки.

По словам министра, нарушения в муниципальных образованиях практически одни и те же. В построенных домах специалисты выявляют биопоражения, отсутствие вентиляции в санузлах, повышенную влажность в утеплителе чердачных перекрытий, некачественный монтаж оконных и дверных блоков, отсутствие огнезащитной обработки и другие недостатки.

В целях профилактики нарушений проектная документация жилых домов, строительство которых запланировано в этом году в рамках программ переселения, обсуждается на заседаниях созданной при министерстве межведомственной рабочей группы. Минстрой также разрабатывает типовые технические задания на проектирование малоэтажных и многоквартирных жилых домов.