Коммунальная перезагрузка

Автор: Елена ТРИФОНОВА

Одним из самых важных вопросов, которые обсуждались на последнем заседании правительства Иркутской области, стала программа модернизации коммунальной теплоэнергетики региона. «Если правительство посчитает для себя тему ЖКХ важнейшим приоритетом, а я надеюсь, что так и будет, рассчитывать на реальные результаты мы сможем уже через год-два, тем более что другого пути у нас вообще нет, – констатировал губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, открывая заседание. – Аварий, срывов и этой зимой было много, только не обо всём сообщали СМИ. Не потому, что от них это скрывали, а потому, что последствия быстро ликвидировались».

С основным докладом выступил министр жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Пётр Воронин. Он обозначил подходы, используя которые чиновники намерены изменить ситуацию в ЖКХ. Одним из факторов, наиболее ярко характеризующих ситуацию в отрасли, является аварийность, а она растёт начиная с 2002 года. Сегодня в области высокий уровень износа объектов инфраструктуры, приоритетное использование более дешёвых, но низкоэффективных технологий. Например, при переходе коммунальной энергетики на газ можно было бы решить множество проблем. В частности, создание 1 мгВт теплоэнергии на газе составляет примерно 5–6 млн. рублей, на угле – 20 млн. Если иметь в виду, что газовые источники могут работать в режиме автомата и у них низкие эксплуатационные издержки, эффективность увеличивается.

В ближайшие пять лет в связи со строительством ВСТО на территории области значительно снизится доступность нефти. «Она будет просто закачиваться в трубу, и мы не будем иметь возможности её из трубы забирать. По нашим прогнозам, стоимость нефти значительно вырастет», – констатировал Пётр Воронин. Если до 2015 года ничего не будет сделано, то затраты на топливо в городе Бодайбо достигнут 1 млрд. рублей. Если исключить жидкое топливо, расходы сократятся в два раза.

Сейчас происходит серьёзный процесс, который в недалёком будущем скажется на цене мазута. Как известно, в Прибайкалье очень низкая глубина переработки нефти. Однако через пять лет планируется значительно увеличить показатель переработки.

Это означает, что «на выходе мы будем иметь в два раза меньше мазута, чем сегодня, что приведёт к его удорожанию. Если учесть, что на территории области мы потребляем 60 тыс. тонн жидкого топлива на коммунальной энергетике, перед нами стоит задача все эти тонны к 2013 году исключить», – сделал вывод Пётр Воронин. Цена вопроса достаточно высока – она составляет 2,185 млрд. рублей.

Качественный рывок в части сокращения затрат и увеличения надёжности возможно совершить при модернизации отрасли. Провести модернизацию министр предлагает посредством введения системы опорных территорий, на которые зайдут так называемые «опорные предприятия», соответствующие ряду обязательных требований. По сути, эксперимент уже ведётся. Опорное предприятие, которым стало ОАО «Облжилкомхоз», уже действует в Тулуне и показывает хорошие результаты. Например, экономически обоснованный тариф всего за три месяца снизился с 1300 до 1177 рублей.

Определено 11 опорных территорий на следующий отопительный сезон, планируется постепенное внедрение их опыта в других муниципалитетах. В некоторых территориях, таких как Братск, Ангарск, Саянск, Шелехов, Усть-Илимск, Иркутск, пока нет необходимости в опорных предприятиях. По оценкам Петра Воронина, уже в 2012 году нужно завершить создание опорных предприятий и приступить к системной работе, основной целью которой станет повышение экономической и энергетической эффективности систем теплоснабжения.

Обязательством опорных предприятий будет появление обучающих центров, где должны проходить подготовку рабочие. На первом этапе создания предприятий намечено сформировать нормативную базу, разработать положения, определяющие статус опорных предприятий. Затем – организовать обучающие центры, реализовать инвестиционные схемы. Дальнейшая работа будет связана с привлечением частных средств и вхождением в проект самостоятельных инвесторов.

Были приведены примеры территорий, которые наиболее остро нуждаются в реформировании всей системы. В посёлке Тайтурка Усольского района существующая котельная потребляет топливо стоимостью 12 тыс. рублей за тонну, а существующий тариф с НДС составляет 2700 рублей, тариф для населения – 1500 руб. При этом Тайтурка – один из тех населённых пунктов, где остаётся постоянная угроза остановки теплоисточника. Стоимость строительства новой котельной мощностью 6 мгВт – 49 млн. рублей. Тариф после этого уменьшится с 2700 до 903 рублей. Наконец, реконструкция совершенно необходима в Бодайбо, где из 16 теплоисточников 7 работают на жидком топливе. Первый этап реконструкции потребует 133 млн. рублей, из которых 45 млн. уже выделено. Сделать это особенно важно на фоне перспективы роста цен на нефть в ближайшие годы.

Ещё одним перспективным направлением министру ЖКХ видится разработка собственных месторождений угля в Иркутской области. Уже в прошлом году «Облжилкомхоз» получил лицензию на разработку Илимского месторождения в Тулуне. Возможная экономия от использования илимского угля может составить 17–22 млн. рублей в год. Сейчас идёт подготовка для получения лицензии на разработку Юрско-Ключевского месторождения. При удачном раскладе область сможет отказаться от красноярского угля. При этом ежегодное сокращение затрат составит 85 млн. рублей.

Главы муниципальных образований активно одобрили проект, а ряд территорий даже чрезмерно настаивает на приходе опорных предприятий. Это город Нижнеудинск, Усольский район, Усть-Илимский и Нижнеилимский районы. «Мэр Нижнеилимского района, я так понимаю, спит и видит, когда к нему на территорию придёт опорное предприятие и все проблемы исчезнут. Такой потребительский подход тоже неуместен», – констатировал Пётр Воронин. Работа должна строиться на партнёрских отношениях. Пока только город Усть-Кут не настаивает на том, чтобы кто-то вошёл на его территорию, напротив, там готовы создать опорное предприятие на собственной базе, благо что она есть.

– Мы заходим на многие территории, снимаем головную боль с мэров. Но не произойдёт ли так, что мы навесим на предприятие очень много теплоисточников, тем самым снизим управляемость предприятия и в конце концов получим проблемы. Не подменяем ли мы мэров? – выразил сомнение первый заместитель губернатора Александр Битаров. Министр ЖКХ ответил, что риски действительно есть, но, как говорится, кто предупреждён, тот вооружён.

Пошаговый план мероприятий по модернизации коммунальной теплоэнергетики области будет представлен на заседании правительства региона в начале марта. К работе над планом будет привлечён Институт систем энергетики им. Мелентьева СО РАН, который к назначенному сроку обязался разработать региональную программу энергосбережения. Правда, для начала директор института, член-корреспондент РАН Николай Воропай, запросил у губернатора полгода на эту работу.

– Есть такое понятие, как «научный подвиг». Может ваш институт совершить его и представить план на следующее заседание правительства? – Дмитрий Мезенцев намекнул, что вообще-то времени мало.

– Научный подвиг полезен, – признал Николай Воропай. – Можно попробовать.