Деньги на все

В 2010 году Иркутская область получит из Фонда поддержки регионов около 6,7 миллиарда рублей

Вчера правительство РФ направило на рассмотрение Государственной думы проект федерального бюджета – 2010. В соответствии с изменениями Бюджетного кодекса РФ, вызванными кризисом, крайний срок внесения «переместился» с 26 августа на 1 октября. Показатели главного финансового документа страны во многом определят и параметры бюджета Иркутской области. О предварительных объемах государственной помощи субъекту РФ, принципах участия региона в федеральных целевых программах и своих предложениях по празднованию юбилея Иркутска газете «Областная» рассказал первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Виталий Шуба.

Социальная ориентация за счет резервов

Новые сроки внесения проекта госказны, по словам Виталия Шубы, обусловлены необходимостью сформировать предельно реалистичный бюджет:

– Для этого мы должны максимально точно спрогнозировать, как будет чувствовать себя экономика в следующем году, то есть иметь данные социально-экономического развития не за пять месяцев текущего года, а за более длительный период.

Работу над проектом федерального бюджета парламентарий назвал традиционной: сформирована рабочая группа из числа депутатов-«единороссов», которая вместе с членами правительства трудилась над документом в «нулевом» чтении. Несколько раз под руководством премьер-министра Владимира Путина заседала правительственная бюджетная комиссия.

Говоря о параметрах бюджета, Виталий Шуба сообщил, что принято принципиальное решение не снижать расходы по сравнению с уровнем-2009. Это позволит выполнить все социальные обязательства перед населением, и в первую очередь – перед представителями старшего поколения. Так, с 1 января следующего года начнется модернизация пенсионной системы: единый социальный налог будет заменен страховыми взносами. Сумма господдержки Пенсионного фонда РФ увеличится – дополнительно из федерального бюджета будет выделено около 700 млрд рублей. В результате, по информации Виталии Шубы, размер пенсий вырастет в среднем на 46%. Напомним, в этом году страховая часть была проиндексирована дважды, базовая пока один раз, однако с 1 декабря произойдет ее повторное увеличение – более чем на 30%.

Вместе с тем ожидается снижение объема инвестиций (порядка 20%), которые будут направлены в основном на поддержание внутреннего спроса в стране.
Социальную направленность бюджета, по словам Виталия Шубы, удастся обеспечить за счет средств Резервного фонда РФ и Фонда национального благосостояния. Но возможны и внешние заимствования до 1 млрд долларов.

Вдвое больше «дорожных» кредитов

Вопросы финансовой поддержки субъектов РФ рассматривались в середине сентября на заседании трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в России. В частности, была изменена методика распределения дотации на сбалансированность бюджетов (всего в 2009 году на эти цели предусмотрено 150 млрд рублей).

Напомним, по итогам исполнения бюджета за пять месяцев текущего года Иркутская область не смогла претендовать на получение такой финпомощи. Единственная причина заключалась в том, что объем просроченной кредиторской задолженности региона по социально значимым расходам превысил максимально допустимую планку в 2%. При этом «кредиторка» образовалась не конкретно перед гражданами, а перед организациями ЖКХ, которые предоставляют льготы населению. Только через дополнительные усилия региональных властей удалось привлечь 550 млн рублей.

Откорректированная методика позволит Приангарью участвовать в распределении оставшихся средств, предусмотренных на дотации, правда, с небольшим понижающим коэффициентом.
Кроме того, на заседании комиссии был утвержден объем Фонда финансовой поддержки регионов и принята методика распределения этих средств.

– Иркутская область получит порядка 6,7 миллиардов рублей из данного Фонда. Это несколько больше, чем в 2009 году, – сообщил Виталий Шуба.

Еще одним значимым решением стало увеличение бюджетных кредитов, которые предоставляются субъектам РФ на развитие дорожной сети и транспортной инфраструктуры: с 25 млрд рублей в этом году до 40 млрд в 2010-м. Деньги направляются, в частности, на ремонт, реконструкцию и строительство автодорог, мостов, путепроводов. Однако субъекты РФ должны будут обосновать свою потребность в дешевых «дорожных» кредитах. Отметим, что в 2009 году Иркутская область получила по этой линии 357 млн рублей. Средства пошли на строительство мостов через Ангару в Иркутске и через Лену у села Пономарева Жигаловского района.

Доказывать и обосновывать

Говоря об участии Иркутской области в федеральных целевых программах, Виталий Шуба отметил: работать в этом направлении необходимо как можно активнее, используя все имеющиеся лоббистские механизмы. В частности, по мнению депутата, необходимо четко сформулировать позицию региона по проекту строительства Богучанской ГЭС:

– Одна пятая часть водохранилища зайдет на территорию нашей области, будут затронуты социально-экономические интересы жителей. И если для Красноярского края на работы по реализации проекта в следующем году зарезервировано 2 миллиарда рублей в федеральном бюджете, то для Иркутской области – только 357 миллионов. При этом есть заявка области на гораздо более существенную сумму.

Есть у региона возможность получить значительные средства и на медицинское радиологическое оборудование. Речь идет о сумме от 500 млн до 1 млрд рублей.

Серьезные средства предусмотрены в госказне и на строительство федеральных трасс. В Приангарье это обходы вокруг таких крупных городов, как Братск, Иркутск и Тайшет, которые необходимо завершать, а также трасса Тулун – Братск – Усть-Кут – Верхнемарково. Почти 1 тыс. км этой дороги пройдет по территории нашего региона. В этой связи, по мнению Виталия Шубы, нужно четко обозначить свою позицию по ее маршруту с учетом интересов развития северных территорий.

Отвечая на вопрос о подготовке Иркутска к 350-летию, Виталий Шуба отметил, что интересы областного центра отстаиваются в рамках действующих федеральных целевых программ. Напомним, депутат входит в состав оргкомитета по подготовке к празднованию юбилея города.

– Пока на эти цели в федеральном бюджете денег не предусмотрено, а потому нужно входить в федеральные целевые программы, например, по строительству нового жилья взамен сносимого ветхого и аварийного, и привлекать дополнительные средства для Иркутска, – резюмировал Виталий Шуба.

02-10-2009
Мария Огнева