С декабрьской сессии Думы города

29 декабря 2016 г.

22 декабря состоялось очередное заседание Думы города Тулуна. Заключительная в 2016 году сессия имела особое значение, поскольку в рабочей повестке стояли наиважнейшие для муниципального образования вопросы – внесение изменений в местный бюджет текущего года и утверждение главного финансового документа города – бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Оба вопроса предварительно были подробно изучены и проработаны на заседаниях постоянной депутатской комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию. Итак, обсуждая проект по внесению изменений в местный бюджет текущего года, Е.М. Петрова – заместитель председателя комитета – начальник Финансового управления Комитета по экономике и финансам администрации городского округа довела до присутствующих следующую информацию: доходы бюджета муниципального образования – «город Тулун» на 2016 год планируются в объеме 834617,2 тыс.рублей, что на 50894,1 тыс. рублей больше ранее утвержденных сумм.

Увеличение связано с уточнением суммы объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, это субсидия на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Иркутской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств; субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям; субвенция на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий ЖКХ; субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования и прочее.

Расходная часть местного бюджета на 2016 год увеличена на 37010,0 тыс. рублей. С учетом внесенных изменений общий объем расходов на 2016 год составит 852394,9 тыс. рублей. Как пояснил мэр города Юрий Владдимирович Карих, в первую очередь средства направлены на погашение кредиторской задолженности за потребленные коммунальные услуги муниципальных учреждений за 2016 год и выплату заработной платы работникам бюджетной сферы за декабрь в полном объёме. Так же в данном проекте предусмотрена целевая субсидия бюджетным и автономным учреждениям на укрепление материально-технической базы, а это весомая поддержка для детских садов и школ города.

Проект о внесении изменений бюджет города на 2016год был единогласно одобрен депутатами.

Проект о бюджете муниципального образования – «город Тулун» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по-прежнему имеет программный принцип, он предварительно прошел процедуру публичных слушаний, дважды был рассмотрен депутатской комиссией по бюджету и социально-экономическому развитию, получил положительные заключения Контрольно-счетной палаты и Тулунской межрайонной прокуратуры. Депутатами составлен реестр предложений, в котором отражены: ремонт сетей водо-теплоснабжения по ул. Горького; строительство водовода по ул. 1- Анганорская (от пер. Железнодорожников); разработка Проектно-сметной документации по подводу инженерных сетей к школе № 20; Разработка ПСД по дострою д/с «Лучик»; установка детских игровых площадок, приобретение дополнительных элементов для доукомплектования и ремонта ранее установленных площадок; Ремонт дорожного полотна по ул. Строителей (напротив педагогического колледжа); Ремонт придомовой территории м-на Жукова (дома 11, 12, 28 и др.) и др.

Мэр городского округа Юрий Владимирович Карих отметил, что одномоментно все предложения депутатского корпуса учесть не представляется возможном, однако они будут отрабатываться в течение 2017 года. Проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 года поддержан депутатами единогласно. В результате утвержден прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 690 785,6 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 435 046,8 тыс. рублей;

общий объем расходов местного бюджета в сумме 712 167,1 тыс. рублей; размер дефицита местного бюджета в сумме 21 381,5 тыс. рублей, или 8,4 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета.

В Положение о Почетных гражданах города Тулуна внесены изменения. С инициативой – увеличить сумму ежемесячной выплаты выступила депутат Думы города Елена Абрамова. Согласно действующего Положения, Почетные граждане города Тулуна в целях социальной поддержки за активное участие в жизни города и огромный вклад в его развитие ежемесячно получали выплату в размере 3 тысяч рублей.

- «Я считаю, это хорошее предложение. Администрация полностью поддерживает данную инициативу» – отметил Юрий Карих.

Представленный проект был единогласно поддержан депутатским корпусом, сумма ежемесячной выплаты увеличена с трех до пяти тысяч рублей. Решение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Рассмотрено представление Тулунской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Речь в очередной раз идет о незаконно полученной премии председателем и заместителем председателя Думы. Многократно данный вопрос рассматривался на депутатских комиссиях, освещался в СМИ. Та злополучная премия была выплачена в декабре 2014 года. Заканчивается 2016 год, имеется решение суда и исполнительные листы, по которым средства в полном объёме возвращены в местный бюджет, однако тема не перестаёт будироваться. Перед рассмотрением представления Тулунской межрайонной прокуратуры председатель Думы Александр Счастливцев внёс предложение – покинуть зал заседаний на период рассмотрения данного вопроса ему и заместителю председателя Думы Елене Абрамовой, чтобы соблюсти объективность рассматриваемого вопроса.

Обязанности председательствующего временно были возложены на Владимира Усанова – председателя постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике. Информацию по вышеуказанному вопросу довела до сведения присутствующих начальник юридического отдела Думы города Татьяна Казарян, отметив следующее: в данном представлении прокурором указано на непринятие депутатами Счастливцевым и Абрамовой мер к урегулированию конфликта интересов, что является основанием для решения вопроса об освобождении от должности в связи с утратой доверия. Это утверждение не соответствует действительности.

06 апреля 2015 года Думой города решением № 6 в соответствии с Указом президента РФ от 1 июля 2010 года № 821 было утверждено Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов, соблюдении, запретов и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования – « город Тулун ».

4 августа 2015 года депутаты Счастливцев А.В. и Абрамова Е.Е. обращались в комиссию по урегулированию конфликта интересов, соблюдении запретов и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования –«город Тулун» с заявлениями в целях соблюдения требований по урегулированию конфликта интересов о рассмотрении вопроса о получении ими премий в декабре 2014 года.

15 октября 2015 год (протокол №3) комиссией было вынесено решение о соблюдении депутатами требования к исполнению основных обязанностей, запретов и ограничений и требования об урегулировании конфликта интересов.

Данное решение комиссии оценивалось при вынесении решения Тулунским судом 21 января 2016 года. Кроме того, по доводу активного возражения против удовлетворения требования прокурора было отмечено, что как граждане РФ, депутаты имеют конституционное право на защиту своих прав и свобод способами, не запрещенными законом. Таким образом, требование как федерального, так и регионального законодательства по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и являющегося основанием для утраты доверия, депутатами Счастливцевым и Абрамовой соблюдалось, ими также возмещены все суммы в полном объеме.

В свою очередь депутат Борис Смирнов прокомментировал ситуацию: – «Я внимательно прочел представление прокуратуры. Конфликт интересов здесь в чём? В том, что два депутата на освобожденной основе получили премию? Все мы когда-либо получали или получаем премии. В 2014 году премии председателю Думы и его заместителю были выплачены согласно действующего на тот момент нормативного документа, принятого еще в 2010 году, был собран Совет Думы, принято решение, была экономия бюджетных средств на конец года. И становится совершенно непонятно о каком конфликте интересов идет речь? О какой утрате доверия можно говорить? Для меня они доверия не утратили, думаю, со мной многие согласятся, они участвуют в работе каждого депутата. Считаю, что даже сама формулировка «в связи с утратой доверия» звучит некорректно и даже неуместно».

Депутат Галина Грищенко высказала свое мнение по данному вопросу и зачитала обращение за подписью 16 депутатов, в котором также говорится о том, что по мнению депутатов, нарушений законодательства о противодействии коррупции со стороны Председателя Думы городского округа Счастливцева А.В. и заместителя председателя Думы городского округа Абрамовой Е.Е., не имеется.

- «Обращаясь в комиссию по урегулированию конфликтов и участвуя в судебных заседаниях Счастливцев А.В. и Абрамова Е.Е. использовали своё конституционное право.

Избирая в июле 2014 года Счастливцева А.В. и Абрамову Е.Е. на посты председателя и заместителя председателя Думы городского округа, мы большинством голосов оказали им кредит доверия, который они неоднократно оправдали своими действиями. Под их руководством выстроена хорошая, плодотворная работа с администрацией города Тулуна, Общественной палатой, общественными организациями города, конструктивно организована работа с избирателями, предпринимателями города.

В рамках сотрудничества с Законодательным Собранием Иркутской области всем депутатам предоставляется возможность принимать участие в мероприятиях, организуемых правительством и Законодательным Собранием Иркутской области. В 2015 году Дума г. Тулуна стала лауреатом конкурса представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

За два с половиной года работы решено много вопросов местного значения, в том числе: благоустройство Парка Победы, ул. Ленина, приводятся в порядок улицы города; приобретены и установлены новые детские игровые площадки, отремонтировано здание ДОУ «Жемчужина», передано в муниципальную собственность и отремонтировано задние ДОУ «Радуга», решается вопрос со строительством нового противотуберкулезного диспансера и т.д.

Благодаря работе Председателя Думы городского округа Счастливцева А.В. и заместителя председателя Думы городского округа Абрамовой Е.Е. работа в Думе городского округа сплоченная, бесконфликтная.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что оснований для утраты доверия со стороны депутатов к председателю Думы Счастливцеву А.В. и заместителю председателя Думы Абрамовой Е.Е. отсутствуют» – говорится в обращении.

Прокурор Тулунской межрайонной прокуратуры С.В. Пириятин, подчеркнул, что необходимо не отходить от сути представления и рассматривать его по существу, попросил обратить внимание на Федеральное законодательство о противодействии коррупции. Также Сергей Васильевич Пириятин отметил, что при принятии решения о выплате премии депутатами Абрамовой и Счастливцевым была нарушена процедура голосования, они не имели права участвовать в голосовании по данному вопросу.

На вопрос депутата Н.М. Парамонова – каких действий ожидает от депутатов Думы прокуратура, Сергей Васильевич Пириятин пояснил: – «- Федеральным законодателем я не наделен правом рассматривать вопрос об увольнении конкретного депутата или группы депутатов, данный вопрос является правомочным для депутатов представительного органа. Я могу ставить только вопрос о рассмотрении сути допущенных нарушений. А решение принимать вам. Вы избраны народом, и вам нести ответственность за правильность принимаемых вами решений».

Рассмотрев представление Тулунского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, заслушав все доводы и мнения, депутаты большинством голосов приняли следующее решение: Оснований для утраты доверия председателю Думы А.В. Счастливцеву и заместителю председателя Абрамовой Е.Е. Дума городского округа не усматривает.

Дума города Тулуна
http://www.duma-tulun.ru/news/997.html