Внеочередное заседание Думы: лучшая защита это нападение?

24 апреля 2017 г.

Внеочередное заседание Думы города Тулуна, которое прошло 14 апреля, начиналось вполне мирно. Первоначально председатель Думы А.В. Счастливцев предоставил слово председателю городского Совета ветеранов Екатерине Ивановне Перебоевой, которая поблагодарила депутатов за активное участие в жизни Совета и ветеранов, вручила благодарственные письма. Далее заместитель руководителя аппарата администрации города О.В. Окладникова осветила вопрос «Об утверждении Положения о собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) в МО – «город Тулун». Данное Положение было рассмотрено на депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике, парламентарии проголосовали за принятие документа.

Переходя ко второму вопросу, который фактически касался очередных нарушений законодательства председателем КСП Е.В. Новикевич, председатель Думы Александр Счастливцев пояснил депутатам, в чем заключается суть вопроса. В декабре 2016 года Елена Викторовна, минуя согласования со своим прямым работодателем – Думой города, издала приказ, согласно которому аудитору КСП Л.В. Калинчук уменьшила дни дополнительного отпуска с 27 календарных дней до 14 и обязала бухгалтера КСП начиная с января 2017 года производить с аудитора удержания заработной платы в общей сложности более 38 тыс. рублей. Все это (по словам Елены Викторовны) было сделано по результатам проведенного комиссионного служебного расследования по установлению причин ущерба. Вот только на само создание комиссии по проведению служебного расследования Елена Викторовна не имела никаких полномочий. К тому же работодателем аудитора является непосредственно Дума города, а не КСП. Своим приказом Елена Викторовна нарушила ряд статей Трудового кодекса, законов РФ и Иркутской области.

12 апреля Елена Викторовна была официально уведомлена о внеочередном заседании Думы города, на которое она была приглашена для разъяснения депутатам вопроса правомочности и правомерности издания приказа об уменьшении дней отпуска аудитору и производстве удержаний из заработной платы всё того же аудитора. В официальном письме также было указано о необходимости предоставления на заседание городского парламента таких документов, как акт внутреннего аудита КСП, заключение комиссии по проведению служебного расследования в полном объёме, письменное согласие аудитора на производство удержаний из её заработной платы, однако, вместо этого Елена Викторовна подготовила для депутатов или, может быть, в большей степени, для пришедшей на внеочередное заседание средств массовой информации (в лице главного редактора газеты «Компас TV» С.П. Баженовой) совсем иной доклад, «изобличавший» в коррупции всех вместе взятых, кроме самой Елены Викторовны, ведь по её личному мнению, она всё делает в рамках закона. Видимо, посчитав, что лучшая защита – это нападение, председатель КСП вместо пояснений о своей деятельности, в частности о приказе, уменьшившим количество дней отпуска аудитору, начала рассказ о якобы выявленных коррупциогенных нарушениях, которые допущены органами местного самоуправления. Только за 4 квартал 2016 года Елена Викторовна «установила», что «объем финансовых нарушений составил более 70 млн. рублей только по результатам 4-х контрольных мероприятий, а подтверждающих документов не предоставила, забыла, наверное…

Е.В. Новикевич обвинила мэра города в нарушениях по реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, однако на конкретный вопрос главы города – о чем именно речь и кого незаконно переселили, ответить толком не смогла.

Далее в адрес мэра последовало обвинение в том, что он предоставил своему сыну субсидию на развитие малого предпринимательства, которая была истрачена на покупку машины. Только ведь решение о предоставлении субсидий малому и среднему предпринимательству принимает не мэр, а специально созданная комиссия при соблюдении всех условий конкурса. Далее хотелось бы процитировать:

Карих Ю.В. – … Я оставляю за собой право подать на вас в суд за клевету! » И далее: Карих Ю.В. – «…Вы обвиняете меня в коррупции, депутатов в бездействии, но не указываете никакой конкретики. Обвиняя всех, вы забываете говорить о себе, о своих нарушениях, о том, как вы препятствуете проверкам в КСП, о том, как используете недостоверную печать…»

К слову, сама председатель КСП Е.В. Новикевич неоднократно получала дисциплинарные взыскания за нарушения действующего трудового законодательства. Так, распоряжением председателя Думы городского округа № 64 от 22.11.2016 года Новикевич Е.В. объявлялось замечание за нарушение требования законодательства, предусмотренного пунктом 5.2 статьи 5 Положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования – «город Тулун», предусматривающего установление ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы правовым актом представителя нанимателя, т.е. председателем Думы. Новикевич Е.В., издав 01.11.2016 года незаконный приказ б\н, уменьшила размер данной надбавки аудитору до 120 %, вместо 150 %, установленных распоряжением председателя Думы города №14 от 01.02.2016 года сроком на 2016 год.

Распоряжением председателя Думы городского округа № 5 от 24.01.2017 года Новикевич Е.В. объявлялся выговор за нарушение требования законодательства, предусмотренного частью 8 статьи 113 Трудового кодекса РФ, о привлечении к работе работников в выходные дни только по письменному распоряжению работодателя, т.е. председателя Думы города. Также, в нарушение пункта 15 статьи 4 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа об обязанности председателя Думы города вести учет фактически отработанного рабочего времени в отношении председателя КСП, оформила на себя, не имея на это полномочий, в табеле учета рабочего времени выходной день 10.12.2016 года рабочим днем.

Распоряжением председателя Думы городского округа №15 от 06.02.2017 года Новикевич Е.В. объявлялся выговор за нарушение требований пункта 15 статьи 4 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа и части 3 статьи 91 Трудового кодекса РФ предусматривающих обязанность ведения учета фактически отработанного рабочего времени в отношении аудитора КСП председателем Думы города. Однако, Новикевич Е.В. издала незаконный приказ № 46-п от 30.12.2016 года о совершении аудитором Калинчук Л.В. 7,8,9 декабря 2016 года прогулов, с внесением данных изменений, не имея на это полномочий, в табель учета рабочего времени, оформленный председателем Думы города. В соответствии с приказом председателя Думы города №12 от 02.12.2016 года аудитор Калинчук Л.В. находилась в эти дни в командировке в г Иркутске.

Умолчала Елена Викторовна и о решениях суда по оспариванию объявленных ей дисциплинарных взысканий. А ведь суд счел, что они применены законно.

В своём докладе, мягко говоря, не по теме, столь высокопоставленное лицо, как председатель Контрольного органа города Тулуна Е.В. Новикевич дошла до того, что сообщила присутствующим о мерах, принимаемых ею в отношении неправомерных действий аудитора на предыдущей работе, о которых Елена Викторовна узнала из якобы полученной Контрольно-счетной палатой анонимки! Вот это ли не парадокс? В каком норматино-правовом документе прописаны эти должностные полномочия председателя КСП? Или анонимка – это с некоторых пор официальный документ, с которым КСП просто обязана работать? В общем – ой!

Слушали депутаты Елену Викторовну и удивлялись! А когда она закончила свой «обвинительно-разоблачительный» монолог, посыпались многочисленные вопросы. Но на просьбу депутатов привести конкретные примеры того, кому незаконно было выдано жилье в рамках программы «Переселение из ветхого и аварийного жилья», председатель КСП Е.В. Новикевич без стеснения заявила: «в рамках следствия я не могу озвучить». И вообще «Я не имею на это полномочий» – главный ответ Елены Викторовны на все последующие вопросы. Получилось, что наговорить, простите за выражение, с три короба на мэра, администрацию, аудитора КСП она имела полномочия, а представить конкретные доказательства – нет. Впрочем, Елена Викторовна на протяжении долгих лет отрабатывала подобную тактику поведения: когда выявленные нарушения в самом контрольном органе председатель КСП попросту игнорировала, продолжая при этом нарушать действующее законодательство.. При этом исправно «выискивая» все новые и новые нарушения в деятельности администрации и Думы, которые на поверку оказывались обыкновенными домыслами, совершенно не соответствующими действительности, что неоднократно было доказано.

Принять решение по обозначенному вопросу оказалось невозможно, и здесь вновь хотелось бы процитировать: Новикевич Е.В. – «…Я рада, что у вас ко мне много вопросов, но я вынуждена откланяться, с сегодняшнего дня я на больничном! » И к тому же, ведь только выйдя к трибуне, Елена Викторовна заявила: увольнение не состоится! А это уже просто ожидаемо и предсказуемо, стоит вспомнить 2015 год.

Не соизволила Елена Викторовна ответить депутатам по существу вопроса и покинула заседание. В свою очередь мэр города Ю.В. Карих попросил председателя Думы А.В. Счастливцева вынести на очередное заседание Думы два вопроса, касающиеся реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и вопрос о предоставлении субсидий на развитие бизнеса начинающим предпринимателям, чтобы у депутатского корпуса и общественности, ведь заседания Думы освещаются в СМИ, была возможность получить достоверную информацию от исполнителя программ, а также шанс задать все интересующие их вопросы, на которые они получат ответы.

- Мы готовы к конструктивной критике, готовы устранять действительно имеющие место быть нарушения. Результаты всех проведенных контрольных мероприятий мы учитываем в своей работе, с одними доводами соглашаемся и берем их на вооружение, по поводу других замечаний – готовы отстаивать свою позицию, – отметил Ю.В. Карих. – Но прозвучавшие на заседании Думы обвинения от председателя контрольного органа носили порочащий характер, тем более, что доказательств представлено не было.

Кроме того, на Е.В. Новикевич готовится исковое заявление по статье «Клевета», так как за публичные бездоказательные заявления необходимо отвечать.

Дума города Тулуна
http://www.duma-tulun.ru/news/1021.html