О важных вопросах установления инвалидности

5 декабря 2016 г.

Вопросы и проблемы людей с инвалидностью в последнее время стоят на особом контроле всех структур и органов власти. Статус инвалида в нашей стране человеку устанавливают при проведении освидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (МСЭ). В Приангарье эту функцию выполняет Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области, имеющее филиалы по всей области. В Тулуне – Бюро № 15. На самые распространённые вопросы, волнующие жителей нашего города и района, ответила руководитель данного бюро – Ольга Виловна Хмарова.

- Ольга Виловна, расскажите о статистике инвалидности в Тулуне и районе. Отличается ли она от других районов Иркутской области?

- По статистическим итогам прошлого года в Тулунском районе показатель первичной инвалидности взрослого населения был ниже среднеобластного, а вот в городе – незначительно выше. В Тулуне в 2015-ом впервые было признано инвалидами 225 взрослых жителей, в Тулунском районе – 103. Ведущие причины инвалидности и в городе, и в районе не отличаются от ситуации на территории всего Приангарья. На первое место в прошлом году вышли злокачественные новообразования, на второе – болезни системы кровообращения, третье – у болезней костно-мышечной системы.

Статус ребенок-инвалид в Тулуне впервые установили 29 маленьким жителям, в районе – 21-му. Из причин детской инвалидности на первом месте стоят психические расстройства и расстройства поведения, на втором – врожденные аномалии, на третьем – болезни нервной системы. На эти три класса приходится более 70% всех причин инвалидности.

- Кто становится инвалидом? Если человек тяжело болен – он уже инвалид?

- Не во всех случаях больной человек может быть признан инвалидом. Если он заболел недавно или перенес сложную операцию, то необходимо правильно подобрать и провести лечение, дождаться его результатов, провести все необходимые реабилитационные мероприятия, которые в состоянии человеку помочь, что называется, «встать на ноги». И только после этого нужно решать вопрос о признании его инвалидом. Обратите внимание, что к инвалидности приводят только стойкие расстройства функций, то есть длительные, не поддающиеся уже проведенной реабилитации.

При полноценной, качественной жизни обычный человек способен к выполнению простых повседневных функций (категорий жизнедеятельности): обслуживать себя, передвигаться самостоятельно, ориентироваться в пространстве, общаться, контролировать свое поведение; обучаться и, наконец, трудиться. Когда последствия болезни или травмы не позволяют человеку выполнять эти функции – это и является одним из признаков инвалидности. В зависимости от степени расстройства этих функций врачи-эксперты бюро устанавливают взрослым I, II или III группу инвалидности. У детей (до 18 лет) только категория – "ребенок-инвалид".

Все федеральные учреждения медико-социальной экспертизы находятся в ведомстве Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Государственная услуга по медико-социальной экспертизе предоставляется БЕСПЛАТНО.

- Кто направляет человека на медико-социальную экспертизу?

- Такое решение принимают врачи медицинской организации. Например, в поликлинике по месту жительства. Больному оформляют посыльный лист, затем его утверждают члены врачебной комиссии этой поликлиники. Если врачи не видят оснований для проведения медико-социальной экспертизы, пациент, по своему желанию, может получить справку об отказе в направлении на МСЭ и с этим документом обратиться в бюро самостоятельно.

В некоторых случаях, например, для людей без определенного места жительства, такое направление оформляют специалисты региональных органов социальной защиты населения или пенсионного фонда.

- Что еще необходимо подготовить человеку, который собирается в бюро МСЭ?

- Кроме направления ему необходим документ, удостоверяющий личность (паспорт, как правило). Также на освидетельствовании могут быть представлены дополнительно медицинские и другие документы (медкарты, выписки из стационара, снимки, характеристика с места работы или учебы и другие). С этим пакетом документов жители нашего района обращаются в бюро № 15. Оно расположено в Больничном комплексе Тулуна. Специализированная экспертиза возможна в областном центре. Например, для больных туберкулезом работает Бюро № 8 при иркутском тубдиспансере; для больных с проблемами зрения – Бюро № 2 на Байкальской, 206.

Важно знать, законодательством отведен строгий срок для экспертизы. Вся процедура освидетельствования – от момента подачи заявления со всем пакетом необходимых документов до получения справки (или отказе) – может занимать не более 30 дней.

-Вызвать врачей-экспертов домой можно?

- Врачи-эксперты нашего бюро проводят экспертизу на дому. Для этого необходимы, конечно, веские основания. Такое освидетельствование возможно у тех тулунчан, кто по состоянию здоровья не может лично прибыть в бюро. Например, лежачие больные. Важно, чтобы в направлении на МСЭ лечащий врач указал, что гражданин нуждается в освидетельствовании на дому.

Кроме того, подать заявление на МСЭ сейчас уже можно и через портал госуслуг.

– Ольга Виловна, расскажите о сроках, на которые устанавливается группа инвалидности.

- Ситуации могут быть различными. По постановлению Правительства № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» обычно мы наблюдаем человека в течение четырех лет. На пятый год, если нет динамики заболевания, группа определяется бессрочно. Если наступило ухудшение состояния – увеличилась выраженность стойких нарушений организма – гражданину может быть установлена первая группа. Если состояние улучшилось – третья. Поэтому больному нужно обязательно наблюдаться в лечебном учреждении, его основным медицинским документом является амбулаторная карта.

Кроме того, Правительством утвержден перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом.

В некоторых случаях группа инвалидности может быть бессрочной уже при первичном признании гражданина инвалидом. Например, в случае, если необходимые человеку реабилитационные или абилитационные мероприятия проведены в полном объеме, но эффекта от них нет. В направлении этот факт должен быть зафиксирован.

Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заранее, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока. Если состояние здоровья существенно ухудшилось, больного досрочно направят на экспертизу для усиления группы инвалидности.

Инвалиды-бессрочники по личному заявлению и направлению медицинской организации могут пройти экспертизу в связи с изменением состояния здоровья для изменения группы инвалидности или для внесения новых рекомендаций в индивидуальную программу реабилитации, если появилась такая потребность.

- Можно ли обжаловать решение бюро МСЭ?

- Любое решение бюро МСЭ можно обжаловать. В течение месяца с даты принятия решения необходимо подать заявление в бюро, где проходила экспертиза, либо в Главное бюро. В этом случае будет проведено переосвидетельствование гражданина.

Вся процедура обжалования многоступенчатая. Она предусматривает возможность пройти экспертизу и в другом составе областных специалистов, а в случае несогласия и с этим решением – в Москве в Федеральном бюро МСЭ. В каждом случае освидетельствование проводится иным составом экспертов. Экспертные решения могут быть обжалованы и в судебном порядке.

Если у читателей остались вопросы, их можно задать на сайте Главного бюро МСЭ по Иркутской области 38.мсэ.рф, в раздел для вопросов «Обращения граждан». Либо по телефону «горячей линии» Бюро МСЭ в Иркутске 8 (3952) 488-631.

Светлана Шестакова, специалист по взаимодействию со СМИ

ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области»

http://www.tulunadm.ru/news/841.html