Малый бизнес и налоговые льготы могут спасти моногорода в Иркутской области – депутаты ЗС

Переселить моногорода возможно, но надо развивать альтернативную промышленность от производства композитных материалов до инновационных проектов

Иркутск, 26 февраля, IrkutskMedia. Развитие малого бизнеса и налоговые преференции могут спасти моногорода в Иркутской области. Об этом заявили депутаты Законодательного собрания Приангарья. Декан Сибирско-Американского факультета ИГУ, доктор экономических наук Надежда Грошева считает, что переселить моногорода возможно, но очень сложно и в них надо развивать альтернативную промышленность от производства композитных материалов до инновационных проектов. О своем видении решения проблем моногородов эксперты рассказали РИА IrkutskMedia.

Депутат Законодательного собрания Иркутской области от моногорода Усть-Илимска, предприниматель Анатолий Дубас отмечает, чтовозле каждого моногорода есть сырьевые ресурсы, так, возле Усть-Илимска есть лес.

- Легче создать на территории моногорода нормальный налоговый режим либо специальный налоговый режим для дальнейшего развития. Любой моногород можно сделать не моногородом. Моногород – это когда одно предприятие на территории города находится, а если мы поддержим малый и средний бизнес, эту ситуацию можно будет изменить. В Европе малый бизнес – основной источник наполнения бюджетов городов, а у нас наполнение бюджета от малого бизнеса очень низкое. Поэтому если мы будем поддерживать развитие малого бизнеса, а в моногородах с налоговыми преференциями, мы могли бы решить эту проблему.

У моногорода Железногорска-Илимского есть перспективы развития, считает председатель комитета по госстроительству области и местному самоуправлению Законодательного собрания, депутат от моногорода Железногорска-Илимского Борис Алексеев (фракция "Единая Россия"). Градообразующее предприятие - "Коршуновский ГОК" - работает стабильно. Недавно совместно с министерством промышленной политики и лесного комплекса депутат провел совещание в Железногорске-Илимском, в том числе на ГОКе, где специалисты обсудили вхождение города в программу развития моногородов.

- У меня есть внутренняя уверенность, что предприятие будет работать долго, правильно, и Железногорск будет жить. Поэтому будем продолжать работу по определению статуса моногорода Железногорска и выделению соответствующих финансовых ресурсов на поддержку и развитие города, - отметил Борис Алексеев.

Декан Сибирско-Американского факультета ИГУ, доктор экономических наук Надежда Грошева отмечает, что идея о закрытии "бесперспективных" моногородов не нова, еще в 2009 году была озвучена идея разделения городов на "перспективные и депрессивные" с закрытием последних.

- Если смотреть на этот вопрос стратегически, то моногорода существуют не только в России, и мировой опыт различен - от "самостоятельного выживания или ликвидации" - и до насильственного переселения жителей или господдержки открытия новых бизнесов, - подчеркнула Надежда Грошева.

О том, что нужно перестать говорить о бесперспективности моногородов в России заявляет Минрегион РФ. "Мне кажется, первое, что необходимо сделать, - это уйти от этих клише, которые настраивают людей на негативный лад. Помните, мы когда-то говорили о бесперспективных деревнях - и это чуть не закончилось трагедией и потерей сельского хозяйства в ряде регионов. Вот так и моногорода", - заявил РБК глава Министерства регионального развития РФ Игорь Слюняев.

Моногорода нужно не поддерживать, а разрушать их мононаправленность, считает Депутат Законодательного собрания Алексей Козюра, избранный по партийному списку "Единой России" от округа, в который входит моногород Черемхово.

- Налоговые льготы могли бы способствовать развитию моногородов, в том числе развитию малого бизнеса, разных производств. Ни в коем случае нельзя подходить к моногородам как к проблеме, которую можно просто закрыть. Города – это люди, которые живут там поколениями, многолетние традиции, своя культура, быт, своя градостроительная философия. Например, Черемхово – это уникальный город, уникальный своими людьми и подойти к ним с предложением выселяться – это преступление, - считает Алексей Козюра.

Закрыть бесперспективные моногорода страны, а их жителям помочь с переселением предложило Министерство экономического развития России. Имеются в виду, прежде всего, расположенные в Сибири и на Дальнем Востоке населенные пункты, 20% жителей которых трудятся на одном предприятии.

Очевидных проблем, по мнению Надежды Грошевой, в Иркутской области сегодня несколько. В частности, перспективные работники из моногородов уезжают, это касается и молодежи, и более старших людей. Те, кто мог и хотел себя выгодно устроить в Иркутске или за пределами региона, уже устроились. Уезжают не только за более высоким качеством жизни, но и за перспективами.

- Кроме того, любая государственная поддержка открытия нового бизнеса уткнется в отсутствие кадров. Экономически закрыть города дешевле, чем создавать новые бизнесы, особенно учитывая кадровый голод. Закрыть город это и морально, и этически, и организационно, и политически непросто. Надо предоставить жилье и рабочие места. А при миграции в Иркутск - это еще и дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру. Если "не закрывать", то должно быть и политическое, и финансово подкрепленное решение - какие бизнесы лоцировать в таких территориях, и почему инвесторам это должно быть выгодно. Для этого должна быть программа развития промышленности в Иркутской области, и понимание того, какие кластеры нужно дополнительно развивать, - говорит Надежда Грошева.

Из моногородов нужно государственными усилиями создавать полноценные развивающиеся в разных направлениях города. И делать это должно именно государство, считает депутат ЗС Алексей Козюра.

- Государство может создать в Черемхово или Байкальске, Саянске, Усть-Илимске такие условия, при которых рабочие места получат в разных сферах все люди, которые там проживают. И государство должно это сделать. Только так и здесь никаких других подходов, на мой взгляд, быть не может. Мы Усть-Илимск не расселим никогда, это глупость полная. Саянск – молодой город со своей историей, современной культурой, никогда не расселим. И не надо этого делать, - подчеркивает Алексей Козюра.

Депутат Анатолий Дубас уверен, что не должна идти речь о том, что моногород можно закрыть и переселить.

- Для того, чтобы просто переселить моногород нет никаких ресурсов. Что нужно Усть-Илимску для развития, у нас достаточное количество электроэнергии, земли, инфраструктуры, но, к сожалению, мы находимся в неудобной территории. В общем, есть все, чтобы человек мог нормально жить. Раньше государство нам доплачивало северные районные коэффициенты за счет госдотаций, а сегодня это выплачивается за счет фонда заработной платы предприятия. Я думаю, что в любых моногородах можно найти варианты решений самых разных задач. Но в любом случае, в решении этих задач мы должны опирать на два момента: это развитие малого бизнеса и налоговые преференции, - подчеркивает депутат.

На создание новых рабочих мест в моногородах в 2014 году из бюджета РФ планируется направить 10 млрд рублей. Кроме того, многие институты развития, включая Внешэкономбанк, финансируют мероприятии по поддержке моногородов, объем таких расходов составляет примерно 5 млрд рублей в год.

Практически в каждой из 42 государственных программ есть составляющая, связанная с моногородами. Всего в этому году власти РФ готовы потратить на поддержку моногородов 51,5 млрд рублей. В ближайшее время эти средства будут распределены по регионам.

- Нужно, безусловно, поддерживать моногорода и поддержать именно государственными усилиями. Для этого есть программы развития экономики моногородов. Есть позитивные сдвиги по Байкальску. Я убежден, что подобные вещи будут происходить с Черемхово. Уже есть новый завод, это будет другое производство, которое сделает из моногорода полноценно развивающийся современный город, - отметил Алексей Козюра.

В программе поддержки моногородов ставится задача содействия малому бизнесу, который находится в городе, в том числе и по налоговым преференциям.

- В этой части мы будем сообща с Минэкономразвития РФ, министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, районными и городскими властями работать, - подчеркнул депутат ЗС Борис Алексеев.

Моногорода, пояснила Надежда Грошева, - это промышленные территории, где привыкли к не самой лучшей экологии, не самой развитой инфраструктуре, и где привыкли работать именно в промышленной сфере.

- Следовательно, надо развивать возможную альтернативную промышленность, начиная от производства композитных материалов, и заканчивая теми инновационными проектами в сфере промышленности, которые могли бы быть реализованы в регионе, - подытожила Надежда Грошева.

Напомним, план модернизации Байкальска и Слюдянского района на 2014-2020 годы власти Иркутской области должны утвердить в первом квартале 2014 года. Об этом рассказал губернатор Приангарья Сергей Ерощенко в рамках ежегодного послания Законодательному собранию региона. Развитию моногородов нужно уделить особое внимание, подчеркнул глава Приангарья.

Как ранее сообщал губернатор Иркутской области, инвестиции увеличились почти в три раза по городу Байкальску Иркутской области. В Слюдянском районе инвесторы за девять месяцев 2013 года начали вкладывать капитала на 50% больше, чем раньше. По словам главы региона, уже сейчас ощущается всплеск деловой и инвестиционной активности, растет количество новых инвесторов, желающих реализовывать проекты в Слюдянском районе.

Моногорода России необходимо развивать, чтобы инвесторы видели в них выгоду для себя, а не шли из-под палки. Все старания глав регионов советского наследия окупятся вложениями инвесторов в казну регионов и муниципалитетов. Об этом заявил президент Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ, которое в этом году посвящено 20-летию Конституции РФ, сообщает РИА IrkutskMedia. В моногородах сейчас проживает 15 миллионов человек.

Главной экопобедой года назвал закрытие БЦБК в Приангарье министр природных ресурсов РФ Сергей Донской. Реабилитация Байкальской природной территории и ее очистка от последствий производственной деятельности комбината станет "пилотом" в устранении экопроблем.

Как ранее сообщало РИА IrkutskMedia, БЦБК окончательно закрыт 25 декабря 2013 года. Приказ об увольнении персонала подписан. Согласно документу под сокращение попадает около 520 работников. На БЦБК останутся работать только около 700 человек, обслуживающих ТЭЦ комбината, которая отапливает город Байкальск. На охрану озера Байкал в федеральной целевой программе (ФЦП) заложили более 150 млн рублей для Иркутской области в 2013 году. На ликвидацию свалок потратили 30 млн рублей, на рекультивацию отходов БЦБК – 130 млн рублей.

После закрытия комбината на компенсацию затрат выделено около 1 млрд рублей. Это задача федерального уровня. В регионе в бюджете региона имеется порядка 50-60 млн рублей, которые будут направлены на пособия, переподготовку кадров и создание рабочих мест.