Главные события 2008 года

Версия газеты «Областная»

Январь

Крупнейшая коммунальная авария за десять лет

Начало 2008 года выдалось весьма хлопотным для коммунальщиков Иркутской области и нервозно-холодным для жителей десятков поселков в центральной части региона. 11 января ночью в результате аварий на ЛЭП «Усть-Ордынский – Тихоновка – Оса» и «Черемхово – Свирск – Оса» произошло отключение электроснабжения населенных пунктов в Черемховском, Жигаловском, Усть-Удинском, Осинском и Боханском районах. Было остановлено 111 котельных, из которых около 60 – электрические, остальные – угольные. Тепло перестало поступать в 96 населенных пунктов, на грани замерзания было 267 социальных объектов и ряд жилых домов.
Причиной крупнейшей за десять лет аварии стали сильные морозы. Специалисты ОАО «Иркутск-
энерго» сообщили, что в результате сильного похолодания, когда отметка термометра опустилась ниже –40 градусов, провода ЛЭП лопнули. Однако температуры в начале 2008 года в Приангарье все же сложно назвать аномальными. В крещенские морозы в северных и верхнеленских районах наблюдалось –45–50 градусов, местами до –55. На остальной территории региона отметка термометра ночью опускалась чуть ниже –40, а днем до –20–25, местами до –30–35 градусов. Днем 11 января в Жигаловском районе было –47 градусов, во всех остальных территориях, где произошли аварии, –38–40.
Специалистам ОАО «Иркутскэнерго» удалось в течение нескольких часов обнаружить места повреждения ЛЭП и провести восстановительные работы. К 18.00 11 января подача электроэнергии была восстановлена в обычном режиме.
Серьезных последствий аварии благодаря оперативности коммунальщиков и сотрудников ОАО «Иркутскэнерго» удалось избежать. В 20 зданиях из системы теплоснабжения была слита вода, для того чтобы не допустить разморозки отопительных сетей. В результате гидроудара, произошедшего после отключения энергоснабжения на центральной котельной Свирска, были повреждены сети теплоснабжения пяти жилых домов – разорванными оказались около 20 чугунных радиаторов, повреждена запорная арматура. Восстановительные работы удалось провести достаточно быстро, на этот период жителей обеспечили электрическими обогревателями.

Февраль

Бюджетный кризис

На внеочередной сессии 5 февраля депутаты Законодательного собрания преодолели вето тогдашнего губернатора Александра Тишанина, наложенное на Закон о бюджете региона на 2008 год, принятый в окончательном чтении парламентариями в декабре. Однако глава региона документ так и не подписал. После этого стало ясно, что бюджетного кризиса не избежать, а противостояние народных избранников и Александра Тишанина приняло открытый характер.
Напомним, в последний день 2007 года Александр Тишанин своим постановлением утвердил региональный бюджет на 2008 год. Основанием для подписания документа главой региона, а не принятием его на сессии ЗС, по мнению Александра Тишанина, стал Федеральный конституционный закон об образовании обновленной Иркутской области. Основным камнем преткновения стали 687,5 млн. рублей, которые были заложены в депутатский проект бюджета как средства от ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания», вырученные от продажи половины бывшего госпакета акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз» («ВЧНГ»). Губернатор исключил из своего варианта бюджета этот платеж, заменив его 607 млн. рублей дополнительных налоговых поступлений.
До конца кризисной ситуации большинство депутатов ЗС расценивали «губернаторский» вариант бюджета-2008 как нелегитимный. Народные избранники сочли надуманными причины отклонения своего варианта документа. Глава региона, в частности, в качестве основания для отклонения бюджета назвал то, что в нем не было учтено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 февраля на 14%. Однако законодательно это повышение было оформлено на федеральном уровне уже после принятия областного закона о бюджете. Кроме того, по мнению Александра Тишанина, законодательство не предусматривало возвращения бюджета в первое чтение и пересмотра доходной и расходной частей, что было сделано депутатами 20 декабря.
25 февраля Александр Тишанин еще одним постановлением внес изменения в собственный вариант бюджета. Главный финансовый документ был скорректирован в связи с необходимостью повысить денежные выплаты работникам бюджетной сферы. В итоге доходная часть регионального бюджета увеличилась с 52,9 млрд. до 53 млрд. рублей, расходы выросли с 58,4 млрд. до 58,7 млрд. рублей. Дефицит увеличился с 14,3% до 14,5%.
В марте на сторону народных избранников встала и прокуратура Иркутской области. Прокурор региона Игорь Мельников 12 марта направил в Кировский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Александра Тишанина, не подписывавшего региональный бюджет на 2008 год, принятый ЗС. Кроме того, в областной суд было направлено второе заявление, с требованием признать незаконным и недействующим постановление губернатора об утверждении бюджета в собственной редакции. Позднее прокурор подал и третий иск, в котором оспаривалась законность постановления о внесении поправок в губернаторский вариант бюджета. Игорь Мельников полагал, что действия главы региона противоречили Конституции РФ, федеральным законам, Уставу и законам Иркутской области.
В начале апреля администрация Иркутской области подала в Кировский районный суд и Иркутский областной суд два встречных иска, в которых потребовала признать незаконными постановление ЗС от 20 декабря 2007 года об утверждении регионального бюджета и Решение от
5 февраля 2008 года о преодолении вето губернатора. Основанием для этих заявлений стал возврат бюджета из третьего в первое чтение в ходе процедуры его принятия.
Чем бы закончились судебные тяжбы, сейчас уже сложно сказать, но в ситуацию фактически вмешался президент Владимир Путин. 15 апреля он подписал указ об отставке Александра Тишанина и назначении временно исполняющим обязанности губернатора Игоря Есиповского. По мнению наблюдателей, «бюджетный кризис» стал одной из причин, подтолкнувших федеральные власти принять отставку Александра Тишанина. Новому главе региона достаточно быстро удалось прийти к компромиссу с депутатами ЗС. 28 мая, после официального опубликования в газете «Областная», Закон «Об областном бюджете на 2008 год» вступил в силу. Документ, который отказался визировать предыдущий губернатор, был подписан Игорем Есиповским 21 мая. 26 мая постановлением главы региона были отменены постановления Александра Тишанина, которыми был утвержден его вариант бюджета-2008 и внесены изменения в него. После урегулирования конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти прокурор региона отозвал свои иски из судов.

Март

Арест Татьяны Казаковой

Пожалуй, самым громким делом правоохранительных органов в 2008 году стал арест мэра поселка Листвянка Иркутского района Татьяны Казаковой. Бывший президент одной из крупнейших турфирм региона – ассоциации «Байкальская виза» (в настоящий момент ее возглавляет супруг арестованной Дмитрий Матвеев) была задержана в аэропорту Иркутска 28 марта.
Первоначально мэру Листвянки были предъявлены обвинения по двум статьям Уголовного кодекса РФ – 286, «Превышение должностных полномочий», и 289, «Незаконное участие в предпринимательской деятельности». По решению суда Татьяна Казакова была арестована и помещена в СИЗО Иркутска. В следственном управлении Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Иркутской области на тот момент отказались раскрывать подробности дела. Однако, по имеющейся информации, одним из нарушений, инкриминируемых Татьяне Казаковой, стало то, что в ноябре 2007 года без проведения конкурса она заключила договор с частным предприятием ООО «Коммунальщик», которое получило подряд на обслуживание ЖКХ Листвянки. Как считают представители правоохранительных органов, бюджетные деньги в сумме 4,7 млн. рублей были использованы не по назначению.
19 мая Татьяне Казаковой были предъявлены дополнительные обвинения – по части 4 статьи 159 УК РФ «Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере» и по части 2 статьи 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий». В это же время в Иркутске сотрудники правоохранительных органов задержали троих подозреваемых по уголовному делу мэра Листвянки: двух высокопоставленных сотрудников ассоциации «Байкальская виза» – финансового директора компании Марину Хрящеву и заместителя генерального директора Ивана Арестова, а также личного секретаря Татьяны Казаковой Ирину Михайлову. По данным следствия, последняя являлась учредителем ООО «Коммунальщик».
Сторонники арестованного мэра Листвянки попытались привлечь на свою сторону общественное мнение и провели ряд публичных акций – пикетов и митингов – в поддержку Татьяны Казаковой. Однако широкого резонанса они не получили. Адвокаты мэра также пообещали обратиться в Европейский суд по правам человека и оспорить незаконное, на их взгляд, решение об аресте. При этом защитники заявляли, что Татьяна Казакова не признает предъявленных обвинений, «выглядит хорошо и держится бодро». К концу года интерес со стороны общественности к этой истории существенно снизился. В настоящий момент Татьяна Казакова по-прежнему находится в СИЗО. Срок ее ареста продлен до 27 января 2009 года.

Апрель

Объединенную Иркутскую область возглавил Игорь Есиповский

Одним из главных политических событий 2008 года в Приангарье стала смена губернатора. 15 апреля Президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий Александра Тишанина. Решение об отставке было принято на основании личного заявления. Временно исполняющим обязанности главы нового субъекта РФ был назначен депутат Государственной думы РФ от Амурской области Игорь Есиповский.
Позднее Александр Тишанин, до назначения губернатором возглавлявший Восточно-Сибирскую железную дорогу, стал вице-президентом ОАО «РЖД». А 14 октября следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Иркутской области против него было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 285 Уголовного кодекса РФ – «Злоупотребление служебным положением, повлекшее тяжкие последствия». В случае доказательства вины экс-губернатору может грозить до десяти лет лишения свободы.
Смена руководителя региона была позитивно воспринята региональной элитой. Депутаты Законодательного собрания во главе со спикером Виктором Кругловым заявили о готовности к конструктивному сотрудничеству с Игорем Есиповским. По заявлению же самого губернатора – консолидация элит на первом этапе стала одной из его главных задач. Кроме того, в первые месяцы работы Игорю Есиповскому пришлось сосредоточиться на таких ключевых вопросах, как формирование собственной управленческой команды (в том числе создание регионального правительства), участие в подготовке проекта Устава объединенной Иркутской области, проведение выборов Законодательного собрания (он возглавил об-
ластной список «Единой России»), решение ряда экономических и хозяйственных проблем.
О том, что Игорь Есиповский справился с поставленными задачами, говорит такой факт: 20 ноября его кандидатура была внесена в только что избранный региональный парламент для наделения полномочиями губернатора новым Президентом РФ Дмитрием Медведевым. В ходе голосования из 47 депутатов ЗС лишь восемь высказались против, в том числе члены КПРФ.
Одним из главных управленческих преобразований нового главы региона стало создание правительства Иркутской области вместо прежней структуры – администрации.
– Правительственная система позволяет очень четко сформулировать персональную ответственность его членов. И при этом появляется коллективная ответственность, которой нельзя добиться никакими регламентирующими документами при существовании администрации. Там, где мощные ресурсы, экономика и, соответственно, проблемы, нужен принципиально иной, отличный от администрации подход. И губернатор будет главой правительства. Я считаю, что на данном этапе никакая другая форма не будет эффективной, – заявил Игорь Есиповский.
В настоящий момент в регионе действует так называемая переходная схема, которая проработает до того момента, пока депутаты ЗС не утвердят Устав нового субъекта РФ. Ожидается, что это произойдет в начале 2009 года. В региональном правительстве выделено два блока – социально-экономический и аппаратный, за которые отвечают два первых заместителя председателя правительства – Сергей Сокол и Михаил Штонда (он же руководитель аппарата губернатора и правительства). В новой структуре выделено 12 министерств, столько же служб и шесть агентств. В аппаратном «разделе» работают четыре заместителя губернатора. Один из них уполномочен представлять главу региона в Законодательном собрании – это Сергей Кушнарев (он же курирует региональную политику), другой – Юрий Дудников – руководит представительством иркутского правительства в Москве, третий – Анатолий Дьячков – возглавляет администрацию Усть-Ордынского Бурятского округа. Четвертый в списке – Юрий Гуртовой, заместитель с прямым подчинением губернатору. Социально-экономическое направление имеет несколько подразделений, за развитие которых отвечают заместители председателя правительства. Финансово-экономический блок возглавил Александр Ведерников, социальный – Александр Моисеев.

Май

Бензиновые рекорды

В середине мая ценами на автомобильное топливо в Иркутской области занялось региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Было возбуждено дело против ОАО «Роснефть» по признакам нарушения статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». По итогам разбирательства в конце июля антимонопольщики признали нефтяную компанию виновной в ограничении конкуренции при продаже автомобильного топлива. Компания продавала бензин по долгосрочным договорам только своей дочерней структуре – «Иркутскнефтепродукту». Остальные участники оптового рынка покупали бензин на торгах, при этом первоначальная цена не устанавливалась. Победителями признавались компании, предложившие максимальную цену. Такая система приводила к завышению конечной стоимости топлива. УФАС обязало госкомпанию изменить схему продажи ГСМ.
Недовольство автолюбителей ценами на бензин начало проявляться еще в апреле, когда стоимость самой популярной марки, Аи-92, повысилась на АЗС более чем на 10%, до 25,8 рубля за литр. В Иркутске регулярно проходили пикеты автомобилистов, горожане также стали участниками всероссийской акции «Марш пустых канистр по разбитым дорогам». Еще более ситуация осложнилась в июне, когда на Ангарской нефтехимической компании (принадлежит «Роснефти») произошел технологический сбой. 18 июня большинство АЗС Иркутской области значительно подняли розничные цены на основные марки бензина. Стоимость Аи-92 на некоторых заправках превысила 33 рубля за литр. Ряд заправок вообще перестали обслуживать клиентов из-за отсутствия топлива.
Руководство АНХК не смогло самостоятельно решить эту проблему, и 18 июня в ситуацию был вынужден вмешаться глава региона Игорь Есиповский. Он собрал экстренное совещание, в ходе которого состоялись телефонные переговоры с президентом «Роснефти» Сергеем Богданчиковым. Тогда госкомпания обязалась отгружать топливо в Приангарье с Ачинского нефтеперерабатывающего завода и оперативно отменила оптовые поставки бензина за рубеж.
Возобновить выпуск бензина на АНХК в полном объеме удалось лишь 2 июля.
Однако снижение цен на топливо в Приангарье началось в конце августа и было вызвано ситуацией на мировых рынках, где стоимость нефти, достигнув максимальных значений, резко пошла вниз. Падение цен на бензин продолжается до сих пор. Последняя смена ценников на АЗС произошла 25 декабря. Так, на заправках ЗАО «Иркутскнефтепродукт» Аи-92 подешевел на 1,3 рубля и стал стоить 21,5 рубля за литр. Снижение цен на другие виды топлива составило 1 рубль. Новая стоимость Аи-80 – 20 рублей, Аи-95 – 27,4, Аи-98 – 28 рублей, дизельное зимнее топливо продается по 24,5 рубля. При этом по дороговизне автомобильного топлива Иркутская область продолжает занимать одно из первых мест в России.
Продавцы розничного бензина не берутся прогнозировать дальнейшее поведение цен. Они отмечают, что, с одной стороны, стоимость нефти уже опустилась ниже 40 долларов за баррель. С другой, нестабильная ситуация на рынках, вызванная финансовым кризисом, порождает спекуляции, в том числе и при продаже бензина. Уже сейчас есть прогнозы, что будет нехватка нефтепродуктов, потому что заводы-производители снизят объемы производства, и это выльется в очередной рост цен.

Июнь

Погиб директор музея декабристов Евгений Ячменев

Утром 26 июня в одной из построек усадьбы Трубецких в центре Иркутска было обнаружено тело директора Иркутского историко-мемориального музея декабристов Евгения Ячменева. В считанные часы следственно-оперативной группе удалось восстановить картину происшедшего. По подозрению в убийстве выдающегося российского декабристоведа были задержаны два гастарбайтера-нелегала 28 и 23 лет. Преступники задушили жертву, после чего лопатами вскрыли сейф в надежде найти там музейные ценности, но обнаружили только 20 тыс. рублей и мобильный телефон.
Евгений Ячменев родился в столице Приангарья в 1957 году. Вся его судьба с юных лет была неразрывно связана с Иркутским историко-мемориальным музеем декабристов. Впервые он перешагнул порог Дома Трубецких, будучи девятиклассником, и почти сразу записался в кружок «Юный декабристовед». Учась в Иркутском пединституте, продолжал посещать кружок при Доме Трубецких, и вскоре музейные руководители доверили студенту проводить музыкальные вечера. Так он стал самым юным внештатным экскурсоводом города. В это же время Евгений Ячменев заинтересовался поиском предметов, принадлежавших декабристам, и начал собирать материалы, которые легли в основу его кандидатской диссертации. Он защитил ее в 2006 году в Петербургском государственном университете, научным руководителем был директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский. В 1983 году Владимир Ячменев возглавил Дом-музей декабристов.
За время руководства Евгением Ячменевым музей декабристов развивался по самым различным направлениям. Появился фестиваль «Декабристские вечера», который ежегодно собирает исследователей этой темы со всей России и зарубежья. Стал действовать туристический маршрут «Декабристское кольцо Сибири». Велась исследовательская, выставочная, издательская и реставрационная деятельность (в прошлом году усадьба Трубецких была закрыта на капитальный ремонт). Давал представления возрожденный домашний театр Волконских, проходили литературно-музыкальные вечера.
Евгений Ячменев и сам был человеком многогранным. Историк, автор научных и популярных статей о декабристах, преподаватель спецкурса «Дворянская культура и этикет», музыкант, композитор и концертмейстер. Переводчик – он прекрасно владел французским языком. Актер – зрители помнят его роли на сцене драматического театра: драматурга Коцебу в спектакле «Наш господин Чичиков» и Симеона-писчика в «Снах Ермолая Лопахина».
С кончиной Евгения Ячменева не только музейное сообщество, но и вся культура Приангарья понесла невосполнимую утрату. Он похоронен на Радищевском кладбище в Иркутске.

Июль

«Миры» на Байкале: экспедиция удалась, рекорда не получилось

В июле на Байкале началась уникальная экспедиция глубоководных обитаемых аппаратов «Мир-1» и «Мир-2». 10 июля ее члены прибыли на Священное озеро, а спустя две недели совершили первое погружение. Программу экспедиции подготовила Российская академия наук, у нее было несколько целей: изучение животного и растительного мира, механизмов саморегуляции водной системы и происходящих на дне озера тектонических процессов, а также определение запасов углеводородов и поиск археологических артефактов.
Специально для «Миров» в поселке Никола была реконструирована баржа Восточно-Сибирского речного пароходства, работами руководил командир подводного аппарата «Мир», Герой России Евгений Черняев. На судне был установлен 100-тонный кран для подъема и спуска аппаратов. Интересно, что автономно, без судна-носителя «Академик Мстислав Келдыш», «Миры» использовались лишь в третий раз, а в пресном водоеме – впервые. В ходе подготовки к экспедиции специалисты Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН выполнили целый комплекс технических работ по переоснащению аппаратов. Для того чтобы компенсировать потерю плавучести в пресной воде, пришлось снять с них часть навесного оборудования и установить дополнительные блоки плавучести. В целом аппараты, каждый из которых весит 18 тонн, потеряли 200–300 кг.
А вот одной из целей экспедиции – погружения в самую глубокую точку Байкала и установки новой глубинной отметки – достигнуть не удалось. Первоначально появившаяся информация о погружении 29 июля на глубину 1 тыс. 680 м оказалась недостоверной. Иркутские ученые изначально сомневались, что экспедиции удастся отыскать новую самую глубокую точку и обновить рекорд в 1 тыс. 637 м.
Прошлым летом ученые совершили 52 погружения на «Мирах» в различных районах озера: в дельте реки Селенги, у острова Ольхон, в Баргузинском и Чивыркуйском заливах, возле Ушканьих островов, на юге Байкала. На следующий год запланировано 100 погружений.
В ходе экспедиции было установлено, что месторождений нефти на Байкале нет. Нефтяные пятна на поверхности озера были обнаружены в 2005 году. Сегодня известны две точки, откуда всплывает нефть: район Горевого утеса, напротив Баргузинского залива, и у реки Большой Зеленовской, недалеко от устья Селенги. Ежегодно из глубинных осадков на поверхность выходит до 4 тонн нефти. Однако, подчеркивают ученые, добывать ее на Байкале нерентабельно, месторождений там нет, так как дно испещрено трещинами, что исключает процесс накопления. Каким образом высокоразвитые животные (например, ракообразные) живут на нефтяных донных выходах – теперь одна из главных загадок Байкала, над которой ученые ломают головы.
В программе погружений «Миров» значился и район Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Ученые в течение пяти дней делали замеры на специальном корабле, оснащенном эхолотом и системой навигации. В результате было выявлено три каньона, в которых, предположительно, и должны были скапливаться загрязнения БЦБК. «Миры» решено было погрузить в 10 км от берега на глубину 1 тыс. 160 м. В поднятых со дна пробах грунта и воды никаких загрязняющих веществ не обнаружено. Ученые убедились, что здесь, как и по всему озеру, обитает много глубоководной живности – гомарусов, голомянок, бычков.

Август

Великое трясение земли

Мощнейшее землетрясение, произошедшее на Байкале 27 августа, стало самым запоминающимся событием 2008 года для многих жителей Иркутской области. Первый, самый сильный толчок был зафиксирован в 10.35. В Байкальске, оказавшемся в 30 км от эпицентра, его сила составила 8 баллов, в Иркутске ощущалось около 7 баллов, в Ангарске – 5 баллов, в Усолье-Сибирском – 4 балла, в Черемхово – 3–4 балла. Толчок на Байкале дошел и до других регионов Сибири. Так, в Красноярске ощущались колебания почвы силой в 2 балла. Более слабые толчки происходили на Байкале еще несколько дней.
Утром, после первого толчка, большинство иркутян покинули свои дома и офисы. В связи с вероятностью повторных толчков в Иркутске была проведена эвакуация больных из стационаров. После 14.00 большинство офисов и учреждений возобновили работу. Сразу же после землетрясения в городе наблюдались перебои в работе операторов сотовой связи и общественного транспорта, в центре Иркутска образовались большие пробки.
Человеческих жертв во время августовского землетрясения не было, но врачи зафиксировали увеличение количества обращений граждан, в том числе с сердечными приступами. Наиболее серьезно пострадали объекты в Слюдянском районе, где и располагался эпицентр. Сумма материального ущерба, нанесенного территории, превысила 158 млн. рублей. В Слюдянке и поселке Култук не осталось практически ни одной целой печной трубы, а из-за полученных повреждений начало учебного года было отложено в 20 школах Слюдянского района.

Сентябрь

Байкальский экономический форум: 680 млрд. рублей инвестиций

9–10 сентября в Иркутск приехало более 2,5 тыс. высокопоставленных гостей V Байкальского экономического форума. В столице Приангарья собралась самая большая за историю БЭФа команда вице-премьеров и министров России, а также 17 иностранных делегаций. Как рассказал по итогам мероприятия губернатор Игорь Есиповский, объем инвестиций по подписанным соглашениям, которые начали реализовываться уже в 2008 году, превышает 75 млрд. рублей. А общая сумма средств, необходимых для воплощения в жизнь проектов, предусмотренных всеми подписанными с инвесторами договорами, составляет более 680 млрд. рублей.
Наиболее важными и насущными договорами БЭФа можно назвать подписанные соглашения о строительстве нового аэропорта Иркутска в районе деревни Поздняково и выделении Приангарью субсидии из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Договор между администрацией Иркутской области и Фондом предусматривает долевое финансирование региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. Согласно документу, регион получил в нынешнем году из Фонда субсидию в размере 240 млн. рублей, всего же в течение четырех лет можем рассчитывать на 4 млрд. Деньги будут направлены в те муниципальные образования, которые выполнили все требования федерального законодательства и подали заявку на участие в финансировании. Среди них города Черемхово, Шелехов, Братск, Свирск, Усть-Илимск, Байкальск, Саянск и Усолье-Сибирское.
Еще одним важным проектом, запущенным во время БЭФа, стала реанимация ОАО «Тулунский гидролизный завод». ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий» было создано на этой площадке дочерней структурой госкопрорации «Ростехнологии» – ОАО «Биотехнологии». Предполагается, что предприятие, которое является опытно-промышленной площадкой для «обкатки» первой в мире технологии промышленного производства биотоплива второго поколения из непищевых возобновляемых источников сырья, выйдет на проектную мощность в конце 2009 года. Комбинат будет производить 30 тыс. тонн биобутанола, 100 тыс. тонн топливных пилет, а также кормовые дрожжи и другие сопутствующие продукты.
Также ОАО «Биотехнологии» рассматривает возможность создания производств на базе Усть-Илимского гидролизно-дрожжевого завода, Зиминского и Бирюсинского гидролизных заводов. Предполагается, что на каждом предприятии по производству биобутанола будет работать около 2 тыс. человек, а их запуск займет год-полтора. На комбинате в Тулуне трудоустроено 300 человек.

Октябрь

Выборы в Законодательное собрание

В ряду важнейших событий 2008 года стоят выборы депутатов первого созыва Законодательного собрания объединенной Иркутской области. Голосование состоялось 12 октября. По сравнению с аналогичными выборами 2004 года явка выросла почти на 10%. Соответственно, увеличилась и поддержка некоторых партий. Так, больше избирателей проголосовало за «Единую Россию», КПРФ и ЛДПР, а «аграрии», напротив, сдали позиции, не сумев преодолеть барьер в 7% для прохождения в региональный парламент.
За партсписок «единороссов» отдали голоса 357,4 тыс. избирателей Приангарья (49,45%), а четыре года назад было всего 164,5 тыс. (30,19%). Впрочем, и явка на выборах-2004 была значительно ниже – 29,51%, в этот раз – 38,5%. Взяли «единороссы» и большую часть округов. Таким образом, в парламент прошли 17 одномандатников и 15 «списочников» от «партии власти».
К удивлению многих наблюдателей, вторыми по единому избирательному округу в Иркутской области стали либерал-демократы. За них отдали голоса 108,9 тыс. избирателей, или 15,07%. Четыре года назад ЛДПР была только четвертой с результатом 3,65% (19,8 тыс. голосов). Более того, больше ни в одном из пяти субъектов РФ этой партии не удалось «завоевать серебро».
Коммунисты, хоть и прибавили в процентном отношении к уровню 2004 года, не слишком активно проявили себя в рамках подготовки к выборам. В этот раз за КПРФ проголосовало 95,8 тыс. избирателей (13,25%), а четыре года назад – чуть более 70 тыс. (12,86%). Таким образом, коммунисты стали третьими в едином избирательном округе и получили возможность провести в ЗС четырех депутатов по партсписку и одного самовыдвиженца – Павла Сумарокова.
Достаточно слабым оказался и результат «Справедливой России». В Иркутской области за список «эсэров» проголосовали 8,11% избирателей, один кандидат – Владимир Ташкинов – победил в округе. В итоге в новом составе ЗС они получили три места.
Неожиданностью для многих стало непреодоление барьера в 7% Аграрной партией России. Ее партсписок поддержало чуть больше 45 тыс. избирателей (6,23%). На прошлых выборах за «аграриев» голосовало 50,8 тыс. человек (9,33%). Впрочем, это можно объяснить слиянием АПР с «Единой Россией». Из членов партии в ЗС прошел только победивший в многомандатном Усть-Ордынском округе Аполлон Иванов.
Таким образом, в Законодательное собрание были избраны 32 «единоросса», четыре коммуниста, столько же либерал-демократов, трое «эсеров», один «аграрий» и шесть самовыдвиженцев. Интересный факт: после обнародования результатов голосования первые номера списков всех партий, преодолевших 7-процентный барьер, сняли свои кандидатуры. От депутатских мандатов отказались глава региона Игорь Есиповский («Единая Россия»), лидер ЛДПР Владимир Жириновский, депутат Государственной думы РФ, первый секретарь обкома КПРФ Сергей Левченко и депутат Госдумы, глава регионального отделения партии «Справедливая Россия» Иван Грачев.

Ноябрь

БЦБК остановлен

10 ноября управляющая компания «Континенталь Менеджмент» приняла решение о начале консервации ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (БЦБК). В этот же день генеральный директор предприятия Андрей Дрибный подписал приказ о сокращении 1 тыс. 377 сотрудников. Такое решение стало промежуточным итогом многолетней эпопеи с прекращением сбросов БЦБК в озеро Байкал.
29 сентября, после завершения строительства и запуска канализационно-очистных сооружений города Байкальска, БЦБК перешел на замкнутую систему водооборота. Работы по ее созданию велись в течение нескольких лет. Однако после «замыкания» комбинат оказался на грани банкротства. Выпуск беленой целлюлозы прекратился, а цены на небеленую с начала года на мировом рынке упали на 30% из-за снижения спроса со стороны Китая. БЦБК стал очень быстро наращивать убытки, ежемесячно они составляли около 80 млн. рублей.
Как заявила директор по связям с общественностью «Континенталь Менеджмента» Оксана Горлова, убыточность производства небеленой целлюлозы не стала сюрпризом. По ее словам, предполагалось внедрение альтернативной технологии, однако требовалась реконструкция предприятия, что в условиях постоянных убытков сделать невозможно. К тому же свою лепту в корректировку планов БЦБК внес мировой финансовый кризис.
В итоге 2 октября производство на БЦБК было приостановлено сначала на месяц, зарплата срезана на треть, а штат работников в целях оптимизации сокращен на 152 человека (плюс 63 вакантных должности). Ненадолго комбинат заработал 15 октября по заказу компаний Китая – для производства опытной партии вискозной целлюлозы, которая должна была стать альтернативой беленой. Однако этот запуск так и остался пробным. В пресс-службе «Континенталь Менеджмента» пояснили, что такой продукцией комбинат не вернуть к жизни.
Сокращение почти 1,5 тыс. работников БЦБК означает, что в течение трех месяцев они будут получать две трети зарплаты, а потом, если комбинат не заработает, останутся без работы и денег. В настоящее время на БЦБК занято около 600 человек – это охрана и персонал, обслуживающий ТЭЦ. Работники комбината провели целую серию акций в поддержку своих прав. В ситуацию вмешалось правительство Иркутской области, которое пообещало не оставлять жителей Байкальска один на один с проблемой. В настоящее время идут консультации о будущем комбината.

Декабрь

Бюджет-2009 в условиях финансового кризиса

Финансовый план жизни Иркутской области на следующий год стал главной темой работы регионального правительства и депутатов Законодательного собрания. Главный финансовый документ подвергся полному пересмотру в связи с осложнением ситуации в результате мирового финансового кризиса. После корректировок роспись областного бюджета на следующий год была утверждена во втором и третьем (окончательном) чтениях на сессии регионального парламента 15 декабря.
Доходы казны запланированы в сумме 61,8 млрд. рублей, что на 2,2% превышает этот показатель в бюджете-2008. Рост собственных доходов (без учета безвозмездных поступлений) составит 11%, а их сумма достигнет 47,5 млрд. рублей. Произойдет это за счет увеличения налоговых отчислений, в том числе по налогу на прибыль организаций – на 14% (до 20,4 млрд. рублей), НДФЛ – на 12,2% (15,7 млрд.), налогу на имущество – на 17,6% (5,1 млрд.), налогу на товары, реализуемые на территории России, – на 10,4% (3,4 млрд.).
Вместе с тем ожидается снижение поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых. Это связано с вступлением в силу поправок в Налоговый кодекс РФ, а также с возвратом ОАО «Коршуновский ГОК» налоговых переплат. Недосчитается казна и 150 млн. рублей по налогу на имущество организаций, так как вступают в силу льготы по налогообложению. Однако самая существенная потеря ожидается в результате уменьшения платы за использование лесов – более чем 500 млн. рублей, или 81,8% от поступлений в 2008 году. Сокращение коснется в большей степени платежей в части, превышающей минимальный размер арендной платы. Основанием являются нормы федерального законодательства.
Безвозмездные поступления предусмотрены в размере 14,3 млрд. рублей, что составляет 80% от их объема в текущем году. При этом объем дотаций и субсидий из федеральной казны будет снижен на 3,5% и 27,9% соответственно, а субвенции, напротив, увеличатся на 3,2%.
Расходная часть бюджета-2009 достигнет 66,7 млрд. рублей (увеличение на 1%), при этом многие расходы останутся на уровне текущего года. Впрочем, распорядителям бюджетных средств хотелось значительно большего – от них поступили заявки на 80 млрд. рублей. В целом главный финансовый документ области сохранит социальную направленность: большая часть средств пойдет на материальное обеспечение социальной сферы. Затраты на соцполитику составят 17,9% в общей сумме расходов, на образование – 9,7%, здравоохранение, физическую культуру и спорт – 8,4%. Основную же долю в структуре расходов занимают межбюджетные трансферты – 41,2%. В бюджете в полном объеме учтены расходы на выплату заработной платы и увеличение минимального размера оплаты труда до 4 тыс. 430 рублей с 1 января. На реализацию социальных законов предусмотрено более 5 млрд. рублей, или 19% расходов.
Дефицит бюджета-2009 составляет 4,9 млрд. рублей, или 10,4% собственных доходов. Стоит отметить, что этот параметр впервые с 2002 года пошел на понижение.