Доктор, пропишите рецепт закону

На рабочей части сессии состоялся бенефис двух комитетов ЗС

Апрельская сессия, точнее ее вторая рабочая часть, начавшаяся после обеденного перерыва, стала бенефисом для двух комитетов Законодательного Собрания: по законодательству о госстроительстве и законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. Практически все законопроекты, вынесенные на обсуждение, были выпестованы в их недрах.

Представляя проект Закона «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик признался, что документ сильно подзадержался в пути.

– Причина в том, что мы споткнулись об одну норму. Каким должен быть набор требований к заявителям, решившим осуществить перевод земель сельхозназначения в другую категорию? Комитет располагал многочисленными фактами злоупотреблений, когда люди, получив в руки земли сельскохозяйственного назначения, использовали их в других целях. Сокращался пахотный клин, плодились случаи незаконного предпринимательства. Необходимо было поставить надежный заслон на пути недобросовестных землепользователей.

Такой заслон предложило областное правительство. Всю пирамиду необходимой документации по переводу земель из одной категории в другую должно было венчать положительное заключение уполномоченного органа, на роль которого определено министерство сельского хозяйства региона. Но у депутатов возникли сомнения в прозрачности предложенной схемы: а не откроет ли это дверь в коррупционное пространство? Подобные мысли тревожили и прокуратуру. Отсюда затяжка с принятием.

– Было много споров, проводилось несколько рабочих заседаний, – рассказал Юрий Фалейчик. – Наконец, прокуратура области предложила поправку, которая вывела из тупика. Уполномоченный орган вводится временно, пока не будут завершены в области землеустроительные работы. Они должны строго регламентировать все земли и стать единственным судьей при их переводе из одной категории в другую.

Мнение прокуратуры уважили, и закон был благополучно принят во втором чтении и отправлен на подпись к губернатору.

А вот законопроекту «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» двух чтений не хватило, и он был отправлен на третью доработку. Как выяснилось, к нему много претензий. Некоторые из-за скудности областного бюджета депутатам пришлось отклонить. «Социальные гарантии спасателям приняты в ущемленном варианте, – констатировал Юрий Фалейчик. – Но хорошо, что хоть в таком виде они появились, раньше и того не было». Над другими поправками еще предстоит работать. В том числе и над замечаниями профсоюзов.

– В проекте закона записано, что правительство разрабатывает и утверждает государственные целевые программы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, – сказал представитель Иркутского областного объединения профсоюзов в ЗС Валерий Лукин. – Но нет ни слова, кто будет организовывать выполнение этих программ. Скорее всего, это прерогатива самого правительства.

Между прочим, советское прошлое оставило в наследство столько техногенных катаклизмов, что правительство без работы не останется. Об этом говорила Нина Абаринова, временно замещающая должность министра природных ресурсов и экологии Иркутской области, представляя изменения в программу «Защита окружающей среды на 2006–2010 годы». Одна из таких кровоточащих ран – мышьяковое пятно в Свирске. На его ликвидацию Федерация выделяет более 200 млн. рублей. Будут также профинансированы работы по капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений в поселке Венгерка на реке Туманшет (Тайшетский район) и завершению строительства дамбы в Тулуне.

Изменения в программу были утверждены единодушно. Как сказал Юрий Фалейчик:
– Святое дело получить деньги из федерального бюджета. Жаль, что не так часто они нам перепадают.

Один из законопроектов, рассмотренных на сессии, касался небольшой поправки в действующий Закон «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области». Автор предлагал установить первоочередность имущественных прав муниципалитетов на те земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые располагаются на территории нескольких муниципальных образований.
Главным в этом проекте закона была даже не сама поправка, а личность автора. Инициативу проявил не закоренелый сельхозник, а главный врач Иркутской областной больницы Петр Дудин. На добродушные шутки коллег он отвечал: «Когда ты депутат от сельскохозяйственного округа, ты просто обязан разбираться в земельных тонкостях».

17-04-2009
Александр Павлов