Правильно ли мы боремся с кризисом

«КП» попросила экономистов оценить правительственный экономический план
Рис. Валентина ДРУЖИНИНА. — 13.07.2009

Каждый второй россиянин понятия не имеет, какие меры предпринимает власть для того, чтобы вытащить нас из болота финансового кризиса. К такому выводу пришел Всероссийский центр изучения общественного мнения.

Те наши сограждане, кто что-то слышал краем уха о госпрограмме спасения, советуют правительству в первую очередь поддержать производство и бороться с безработицей.

Пока люди, с которыми разговаривал ВЦИОМ, давали советы правительству, Кабинет министров уже принял очередную редакцию плана, где подробно описано, как мы будем стелить соломку, чтобы экономике не слишком больно было падать.

УРОКИ БЕЗРАБОТИЦЫ

Полный список антикризисных мер федерального правительства опубликован на официальном сайте Кабинета министров (http://www.government.ru/) и на сайте «КП». Теоретически ознакомиться с документом может любой, но на практике документ, умещающийся на 97 страницах со всеми приложениями и таблицами, не каждый осилит. Уж очень много букв, цифр и разных вводных предложений, которые так любят чиновники. Если сделать сухую выжимку из утвержденного антикризисного плана по отраслям, то получится следующая картина: больше всего денег - 695 млрд. руб. - будет потрачено в этом году на «социалку».

Во-первых, несмотря на падение доходов бюджета, правительство увеличивает пенсии. Во-вторых, максимальное пособие по безработице вырастет до 4900 рублей. А чтобы люди не выживали на этом пособии, из бюджета выделяется 43,7 млрд. руб. на переобучение людей другим специальностям. Причем, по задумке властей, делать это будут заранее, еще до увольнения людей с предприятий.

Для граждан, попавших в кредитную кабалу, предусмотрена возможность гасить ипотечный кредит материнским капиталом. Из этого же капитала в 2009 году можно взять 12 тысяч рублей и потратить на текущие нужды.

- Мне кажется, с точки зрения поддержки рынка труда предпринимаются правильные меры, - говорит Сергей Смирнов, директор центра социальной политики ГУ-ВШЭ, - по большому счету все это слизано с западного образца. Непрерывное образование - это хорошо и правильно, главное только теперь, чтобы профессии, на которые людей будут переучивать, были выбраны верно.

А вот создавать дополнительные рабочие места за счет государства Сергей Смирнов правительству не советует:

- Фактически это означает, что за счет госбюджета работодателям будут давать деньги на зарплаты новых работников - все это очень коррупционная штука. Гораздо правильнее платить пособие по безработице, соответствующее прожиточному минимуму.

МАЛОМУ БИЗНЕСУ - ОДНУ ПРОВЕРКУ

Конечно, на «социалку» тратится много, но избежать массовых увольнений, увы, все равно не удастся. Тем, кто окажется без работы, предложено заняться бизнесом. Государство даже поможет немного с первоначальным капиталом. Но самая главная форма поддержки - снижение налогов. От одного только снижения ставки налога на прибыль государство недополучит 281,6 млрд. руб.

Для предпринимателей важно снижение административного давления. Поэтому к своим антикризисным мерам правительство причисляет и ограничение проверок. Малый бизнес теперь можно проверять раз в три года, и то с санкции прокурора. А с 1 июля, для того чтобы завести свое дело, не нужно спрашивать разрешения - достаточно направить в налоговую уведомление.

Помогут и деньгами. Внешэкономбанку специально выделено 30 млрд. руб. на кредиты малым предприятиям.

- Только вот процентные ставки вряд ли упадут благодаря программе ВЭБа, - скептически настроен Сергей Моисеев, директор Центра экономических исследований при Финансово-промышленной академии, - с учетом рисков малого бизнеса и отсутствия у них нормального залога адекватной ставкой будет 25% годовых. Ведь малый бизнес - это упрощенное налогообложение, у них ведь ни бизнес-планов нет, ни рейтингов международных агентств.

Так что обольщаться не стоит. Не каждый бизнес может себе позволить такую ставку.

СЕЛЬСКИЙ КАПИТАЛ

Особняком во время кризиса стоит тема инфляции. Из-за девальвации подорожало импортное продовольствие, и сейчас важно не допустить дальнейшего роста цен, особенно на продукты. А для этого нужно выращивать свою картошку и капусту, держать коров, свиней, кур....

7 млрд. руб. потратит правительство на субсидирование процентной ставки фермерам, которые хотят купить трактор или комбайн. Плюс к тому кредитов селянам будут давать больше. Для этого специально на 45 млрд. руб. увеличится уставный капитал Россельхозбанка.

Фермеры, правда, улыбаются.

- Если я приду в Сбербанк или Россельхозбанк, то максимальный срок по кредиту будет 5 лет. А на западе - все 20, - говорит Виктор Степанов, владелец среднего фермерского хозяйства из Ленинградской области, - при этом еще и ставки гораздо ниже. Второй момент: я сегодня сдаю молоко по одной цене, а завтра она вообще может быть ниже себестоимости. А в США и Канаде есть минимальные закупочные цены и еще дотации на топливо...

ДЕНЬГИ НА ТЕХНОЛОГИИ

Спасение так называемых системообразующих предприятий - после «социалки» государственный приоритет № 2. Все-таки, как ни крути, основа нашей экономики - крупный сырьевой бизнес. Чтобы выжить в кризис, ему нужны деньги на модернизацию, нужен спрос на его продукцию, нужны новые технологии. В этом смысле правительство собирается помогать по двум направлениям. Первое - это через перечисление денег банкам. Они получат еще 495 млрд. руб., и эти деньги нужно будет передать реальному сектору экономики, причем под небольшой процент. С другой стороны, государство само является заказчиком. Взять, к примеру, Олимпиаду-2014 в Сочи. На курорте разворачиваются грандиозные стройки, и тем самым создается работа для бизнеса. Некоторые другие крупные проекты, например строительство дорог и мостов, финансируются из Инвестфонда (в этом году - 85,7 млрд. руб.).

По большому счету поддержка крупного бизнеса и его техническое перевооружение - одна из самых сложных задач. Эксперты к правительственному плану относятся со здоровым скептицизмом.

- В настоящее время, по моим сведениям, никакого стройного проработанного плана проведения модернизации в российской экономике нет, - говорит научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. - Есть определенные наработки, предложения, есть видение проведения модернизации как в правительственной, так и в президентской комиссии, но дальше разговоров дело не идет.



КАЖДОМУ - ПО РУЛЮ

Автомобильная промышленность в антикризисных мерах выделена отдельной строкой. Оно и понятно: слишком много людей занято в этой отрасли, и слишком сильно она просела. Продажи новых машин упали в два раза с начала года. Поэтому что-то нужно делать.

Первоначальный план правительства по субсидированию части процентной ставки по автокредитам на отечественные машины не удался. Мало кто воспользовался этим предложением - слишком низка была максимальная планка. Понимая это, правительство уже в июле подняло максимальную стоимость машины с 350 до 600 тысяч рублей.

- Российские автомобилисты готовы экономить, но только не на качестве, и теперь, на мой взгляд, куда охотнее будут брать по программе иномарки дороже 350 тысяч, чем дешевую продукцию автопрома, - говорит Виктор Похмелкин, председатель Движения автомобилистов России. - В пределах 600 тысяч рублей появится возможность приобрести приличную иномарку, отвечающую высоким требованиям в плане эксплуатации, безопасности, дизайна и других параметров.

Возможно, теперь на Дальнем Востоке появится спрос на машины отечественной сборки. Потому что до сих пор такая мера, как компенсация железнодорожникам тарифа на перевозки автомобилей, не пользовалась популярностью.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Экономист Евгений НАДОРШИН: «Лучше стимулировать спрос, а не выдавать кредиты»

- Правительственная программа производит смешанное впечатление. Она содержит меры, нередко не связанные между собой. В итоге общая картина госпомощи если и прорисовывается, то с большим трудом. Мне кажется, что основной акцент сделан все-таки на поддержку бизнеса. Предприятие может получить целевой кредит банка, госгарантию, субсидию, покрывающую существенную часть процентных платежей. Но позволит ли столь масштабная поддержка бизнеса выйти из кризиса? Едва ли! Ведь нынешний кризис характеризуется значительной нехваткой потребительского спроса. Таким образом, изо всех мер поддержки бизнесу нужно было бы прежде всего стимулировать спрос, а кредиты (особенно целевые) и субсидирование ставок могут принести лишь временное улучшение, в реальности только отсрочив проблемы.



Андрей Лавров
ждет ваших откликов на сайте.