Состоялось заседание Административного совета

30.10.2012 11:00

Очередное заседание административного Совета под руководством мэра Тулуна Юрия Карих состоялось 18 октября. На рассмотрение и обсуждение членам Совета были представлены следующие вопросы, касающиеся важных аспектов жизнедеятельности Тулуна: об исполнении городского бюджета за 9 мес. 2012 г., результатах введения новой системы оплаты труда в муниципальных бюджетных учреждениях Тулуна, о подготовительной работе к отопительному сезону 2012-2013 г.г., о ходе модернизации здравоохранения Тулуна.

Доходы и расходы городской казны 9 месяцев текущего года

Докладчиком по первому вопросу выступила зампредседателя Комитета по экономике и финансам городской администрации Евгения Петрова. Обозначив основные параметры исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года, она отметила, что кассовый план поступления доходов за этот период выполнен на 99,8%, что на 49% больше показателя за аналогичный период прошлого года. На 3321 тыс. рублей увеличилось поступление налоговых и неналоговых расходов, на 86% возросли безвозмездные перечисления. В целях дальнейшего увеличения доходов местного бюджета администрацией города разработан план мероприятий. На реализацию мер по пополнению городской казны направлена работа и специальной межведомственной комиссии в составе представителей налоговой службы, органов внутренних дел, прокуратуры, администрации города, судебных приставов и.т.д.

На 36,4% по сравнению с 9 мес. 2011 года увеличилось финансирование расходов, составив 581167 тыс. руб. Наибольшую часть в общей структуре расходов (58,2%) составила выплата заработной платы с начислениями. Второе место в расходной статье бюджета занимает раздел «Образование»; финансирование по нему составило 49% от всех произведённых расходов. Средства в размере 104 млн. руб. были направлены на содержание 15 детских садов, в том числе на капитальные ремонты (кровля в д/с «Алёнушка», реконструкция электроснабжения, замена окон в д/с «Берёзка», строительство наружного водовода и канализации, внутренние работы, капитальный ремонт полов, укрепление стены, замена окон в д/с «Антошка», установка окон, выполнение проектно-сметной документации для д/с «Жемчужинка»). 170 млн. руб. было направлено на содержание 10 школ и 4 внешкольных учреждений. В рамках реализации муниципальной целевой программы по проведению капитальных ремонтов освоены средства на ремонт спортивного зала школы № 6 и отопительной системы спортзала школы № 4. На осуществление мероприятий других целевых программ в сфере образования направлено 8,4 мл. руб., в том числе 4,6 млн. руб. по программе «Развитие муниципальной системы образования г. Тулуна на 2012-2016 г» на открытие двух дополнительных дошкольных групп на базе школы № 19 и д/с «Гармония» и на модернизацию пищеблоков школы № 4 и школы № 1. Расходы на повышение квалификации работников образования составили 1,5 млн. руб.

Третье место в общей структуре расходов занимает раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» (100 млн. руб. от общей доли расходов). В рамках реализации долгосрочной целевой программы (ДЦП) по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры произведена частичная оплата строительства теплового луча от м-на «Угольщиков» до м-на «Гидролизный» и капитального ремонта оборудования котельной м-на «Угольщиков» в сумме 61 млн. рублей. Десять миллионов рублей в рамках реализации программы по развитию автомобильных дорог составили расходы на обустройство дворовой территории м-на Жукова. Меньшие объёмы денежных средств по разделу «ЖКХ» были направлены на софинансирование мероприятий программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (7 млн. руб.), строительство водонапорной башни по ул. Речной, водовода и насосной станции по ул. Сорокина (6 млн. руб.), окончательный расчёт на капремонт напорного канализационного коллектора по ул. Луговой (3 млн. руб.), приобретение автомобиля КАМАЗ (2,8 млн. руб.), расчистку и углубление русла р. Тулунчик, проведение работ по осушению северного района города (2,5 млн. руб.), уличное освещение города (2,5 млн. руб.), вывоз и утилизацию мусора (1,5 млн. руб.), содержание мест захоронения (0,5 млн. руб.), реализацию муниципальной целевой программы «Чистый дом, чистая улица, чистый город» (439 тыс. руб.), проектные работы по присоединению жилых домов по ул. Павлова к канализационным сетям (0,5 млн. руб.).

Финансирование сферы здравоохранения из местного бюджета за 9 мес. текущего года составило 85 млн. руб., что соответствует 15% от всех произведенных расходов. Сюда входят расходы на содержание Тулунской городской больницы и на реализацию долгосрочных целевых программ, в рамках которых произведён капитальный ремонт операционного блока, приобретены тест-полоски и сахароснижающие препараты для больных сахарным диабетом, вакцина против клещевого энцефалита, защитные костюмы для медработников.

8,1% от всех произведённых расходов произведено по разделу «Общегосударственные вопросы», в котором учтены расходы на содержание мэра города, администрации и Думы, КСП, МБУ «Методический центр», а также оплата за техническую документацию и оценку рыночной стоимости земельных участков.

Расходный раздел «Социальная политика» профинансирован в объёме 27 млн. руб. На данные средства были осуществлены следующие мероприятия: предоставлена адресная субсидия гражданам по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (17 млн. руб.), осуществлена выплата многодетным и малоимущим семьям (1,9 млн. руб.), трём молодым семьям – участникам программы «Молодым семьям – доступное жильё» произведена выплата на приобретение жилья (1,3 млн. руб.), доплата к пенсиям муниципальных служащих (915 тыс. руб.), реализованы мероприятия ДЦП по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних «Точка опоры» (102 тыс. руб.), а также программы «Социальная поддержка населения г. Тулуна», в рамках которой осуществлена поддержка Почётных граждан, общественных организаций, ремонт мемориала Славы, компенсация родительской платы за содержание детей в детских садах и возмещение затрат по льготному проезду по маршруту «Автостанция -Дачи». 4 млн. руб. направлено на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 18 млн. рублей профинансированы мероприятия, входящие в раздел «Национальная экономика»: приобретены два микроавтобуса для обслуживания населения в вечернее время, производится компенсация затрат по льготным проездным билетам студентам и учащимся (1885 тыс. руб.), произведён капитальный ремонт дороги по ул. Советской и пер. Школьному (7 млн. руб.), возмещены затраты по содержанию автомобильных дорог (8,4 млн. руб.), благоустроена территория, прилегающая к центральной библиотеке (0,5 млн. руб.).

3% от всех произведённых расходов или 16 млн. руб. произведено по разделу «Культура и кинематография». На содержание трёх городских учреждений культуры израсходовано 14 млн. руб. Оставшаяся сумма в рамках реализации ДЦП по развитию культуры Тулуна была направлена на проведение основных мероприятий по празднованию 85-летнего юбилея Тулуна и обшивку здания центральной городской библиотеки.

В завершении отчёта была представлена информация о состоянии муниципального долга. В 2012 году администрацией города было заключено Соглашение с Министерством финансов Иркутской области о реструктуризации остатка основного долга. В соответствии с ним муниципалитетом погашен 1% остатка основного долга в сумме 761275,11 рублей. Министерством финансов списана задолженность по реструктуризированным бюджетным кредитам Тулуна в сумме 75366236, 17 рублей.

Новая система оплаты труда. Плюсы очевидны, но и проблемы ещё остаются…

Результаты введения новой системы оплаты труда (НСОТ) в городских муниципальных бюджетных учреждениях представила председатель Комитета по экономике и финансам администрации Тулуна Виктория Фоменкова. Она рассказала об основах новой системы, её отличиях от единой тарифной сетки, принципах формирования и т.д. Для введения НСОТ с 2010 года проводилась большая подготовительная работа: были разработаны нормативные акты, создана рабочая группа для решения проблем, возникающих в процессе перехода на НСОТ, проводились консультации с руководителями, бухгалтерами и экономистами учреждений. С 1 января 2011 года в качестве «пилотных площадок» на НСОТ были переведены два учреждения – школа № 4 и гимназия. В течение года, учитывая их опыт и ошибки, на НСОТ были переведены все школы и детские сады, а с января 2012 года 4 учреждения дополнительного образования детей, 3 учреждения культуры, МБУ «Методический центр» и МУ «Редакция газеты «Тулунский вестник». Тулунская городская больница была переведена на НСОТ в апреле. Таким образом, по состоянию на 1 октября все бюджетные и автономные учреждения Тулуна с общей численностью работающих 2715 человек были переведены на НСОТ.

К чему это привело? Средняя заработная плата по всем учреждениям, переведённым на НСОТ, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 26,6% и составила 15615 рублей. В школах рост средней заработной платы составил 43%, в детских садах – 28%, в учреждениях дополнительного образования – 25%, в учреждениях культуры – 32%. По категориям работающих наибольший рост зарплаты произошёл у административно- управленческого персонала школ (61%), а незначительное повышение – у обслуживающего персонала в учреждениях дополнительного образования детей (2%). Заметно повысилась заработная плата основного персонала: так, у учителей прирост составил 49%, у воспитателей – 23%, у педагогического персонала учреждений дополнительного образования детей - 37 % и теперь их среднемесячная заработная плата составляет соответственно 20,7 тыс. руб., 11,4 тыс. руб. и 16,4 тыс. руб.

По сравнению с учреждениями образования низкая средняя заработная плата, несмотря на средний прирост в 33%, сохраняется у основного персонала учреждений культуры, составляя 8,4 тыс. руб. Вместе с этой проблемой решения требует следующая задача, стоящая перед администрацией города: чтобы позволить НСОТ работать в полную силу, необходимо увеличить сумму, направляемую на стимулирующие выплаты с 20% до 30-40% от базового фонда оплаты труда.

Отдельно было сказано о переходе на НСОТ работников тулунского здравоохранения. «Поскольку перевод городской больницы на новую систему оплаты труда согласовывался с Министерством здравоохранения Иркутской области, - отметила Виктория Николаевна, - принципы формирования заработной платы, принятые у нас, были пересмотрены и изменены. В результате уровень зарплаты медицинских работников снижен из-за того, что должностной оклад устанавливается без учёта коэффициента по должности и персонального коэффициента». Сложность состоит и в том, что работникам трудно понять суть самой системы стимулирования, осуществляющуюся из двух источников: областного бюджета и фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Тормозит повышение оплаты труда в здравоохранении и незначительный рост тарифов за пролеченных больных из ФОМС.

Несмотря на проблемы, уже можно уже с уверенностью говорить о преимуществах системы: произошел прирост средней заработной платы работников. К тому же с введением стимулирующих выплат у них появился стимул, ведь размер заработной платы напрямую зависит от уровня квалификации, качественного исполнения должностных обязанностей, проявления инициативы.

Заслушав данный доклад и получив ответы на заданные вопросы, члены Административного совета дали положительную оценку работе, проведённой администрацией города по переходу от «единой тарифной сетки» на новую систему оплаты труда.

Оставшиеся два вопроса повестки октябрьского заседания Административного совета будут представлены читателю на страницах ближайших выпусков газеты в виде отдельных публикаций.

Материал подготовлен пресс-службой городской администрации