Нарушения прав граждан в больницах и поликлиниках Приангарья носят повсеместный и распространенный характер

Сегодня на коллегии прокуратуры Иркутской области рассмотрены результаты исполнения законодательства об охране здоровья граждан. В работе коллегии приняли участие руководители Министерства здравоохранения области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, Управления Росздравнадзора по Иркутской области. Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры.

Результаты прокурорской проверки выявили повсеместное нарушение прав граждан в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, причем нарушения носят распространенный характер.

Так, прокуратурой Боханского района установлено, что в нарушение действующего законодательства граждане при прохождении стационарного лечения в Тихоновской, Олонской, Каменской и Казачинской участковых больницах приобретают лекарства, продукты питания, заправляют бензином санитарный транспорт больницы за счет личных средств. Из-за отсутствия в достаточных объемах вакцин, шприцев, вакцинация населения района должным образом не проводится. Тем самым нарушаются требования Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», гарантирующего право граждан на бесплатные профилактические прививки.

Кроме того, в нарушение санитарных норм и правил в амбулаториях и участковых больницах, фельдшерско-акушерских пунктах района не проводится текущий и капитальный ремонт, недостаточно мебели для пациентов, в том числе пеленальных столиков и весов для взвешивания грудных детей. Также не оборудованы система вентиляции, устройства по обеззараживанию воздуха. В течение длительного времени (от 5 до 10 лет) персонал не обеспечивается медицинскими халатами, больные – постельным бельем, отсутствует необходимое медицинское оборудование и стационарная телефонная связь. В бюджете МО «Боханский район» предусмотрены средства на эти цели, однако в полном объеме и своевременно финансирование учреждений здравоохранения не осуществляется.

Воспользовавшись бездействием органов местного самоуправления, работники фельдшерско-акушерских пунктов и индивидуальные предприниматели, не имеющие права на занятие фармацевтической деятельностью, организовали широкую розничную торговлю лекарственными средствами, не соблюдая при этом условий, обеспечивающих их качество и безопасность.

Прокурором Боханского района направлено в суд заявление об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления по финансированию учреждений здравоохранения. Внесено представление об устранении нарушений закона в адрес мэра МО «Боханский район». Исковое заявление судом рассмотрено, требования прокурора удовлетворены. Кроме того, по требованию прокурора района 12 фельдшеров за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении двух индивидуальных предпринимателей вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, которые направлены в арбитражный суд.

Имеют распространенный характер факты приобретения медикаментов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, за счет личных денежных средств пациентов.

Прокуратурой Падунского района г. Братска, г. Усолье-Сибирское, Иркутска, Черемхово, Шелехова, Братского района установлено, что с пациентов амбулаторно-поликлинических учреждений неправомерно взимается плата за медицинские и иные услуги, предусмотренные Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. В том числе, за амбулаторный прием врачами-специалистами, диагностические исследования. Например, в Шелеховской ЦРБ детей на платной основе врачи узкой специализации принимают в течение недели, остальные пациенты ожидают приема в течение месяца.

В Белореченской участковой больнице Усольского района прокурорская проверка выявила факты неправомерного взимания платы за медицинские услуги с несовершеннолетних. Материалы по данным фактам направлены в следственные органы для организации проверки.

Приоритетной задачей в области здравоохранения является льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан. По данным оперативного мониторинга в аптечных организациях области на 17 декабря 2009 года на отсроченном обслуживании находилось 685 льготных рецептов, в том числе свыше 10 дней – 89.

Как показала проверка, министерство здравоохранения области самоустранилось от решения проблемы по существу. Никаких мер по коренному улучшению лекарственного обеспечения не принято.

В интересах граждан прокурорами Слюдянского, Нукутского районов, города Усолье-Сибирское, Тулунским и Нижнеудинским межрайонными прокуратурами в суды направлено 63 исковых заявления к 3AO «РОСТА» и аптекам о признании их действий незаконными. Также в заявлениях содержится требование обязать обеспечить поставку и отпуск лекарств.

В результате проверки, проведенной в министерстве здравоохранения области, установлено, что министерство не принимает достаточных мер по разработке и реализации эффективной региональной программы по борьбе с туберкулезом, а также исчерпывающих профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер для нераспространения этого заболевания. Органы местного самоуправления также не реализуют мероприятия, предусмотренные муниципальными целевыми программами по борьбе с туберкулезом. В 11 районах области врачи-фтизиатры отсутствуют.

В то же время руководители учреждений здравоохранения игнорируют требования закона об обязательной госпитализации больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования или лечения. В основном адекватные меры принимаются только прокурорами. В ходе настоящей проверки прокурорами направлено в суд 71 исковое заявление о госпитализации больных туберкулезом.

Наиболее неблагополучная ситуация с распространением туберкулеза сложилась в Тулуне и Тулунском районе. При этом крайне неудовлетворительным остается санитарно-эпидемиологическое и материально-техническое состояние Тулунского противотуберкулезного диспансера. Вместо семи здесь работает один врач.

По фактам неоднократных нарушений санитарных норм и правил отделом Роспотребнадзора приостанавливалась деятельность учреждения, но меры оказались малоэффективны. В настоящее время медицинская помощь больным туберкулезом оказывается диспансером без соответствующей лицензии. Установлено также, что органы местного самоуправления при принятии решения о создании диспансера вышли за пределы предоставленных законом полномочий.

Тулунским межрайонным прокурором подготовлено исковое заявление в суд о ликвидации диспансера в связи с работой без разрешения.

По результатам проверки прокурорами внесены 63 представления об устранении нарушений закона, опротестованы 12 правовых актов, объявлены 14 предостережений о недопустимости нарушения закона. В суды направлены 26 исков и заявлений. По требованию прокуроров привлечены к административной ответственности пять должностных лиц, к дисциплинарной – 80. В следственные органы направлено два материала для проведения проверки.

i38.ru