Тулунские депутаты не против коррупции в своих рядах

27 мая состоялось очередное заседание городской Думы. Кроме обычных вопросов, касавшихся жизнедеятельности города, на нём рассматривалось, в том числе, и три протеста межрайонной прокуратуры на выявленные факторы коррупциогенности в представительном органе. Забегая немного вперед, отметим, что последние три вопроса депутаты обсуждали уже при закрытом режиме.

Кроме того, появилось еще одно новшество. Обычно после какого-либо доклада и вопросов депутатов к докладчику свои вопросы могли задавать и представители общественности. Теперь этого людям не позволили сделать. Спикер думы заявил: «Свои вопросы вы можете задать своему депутату, а он уже озвучит их на Думе». Вот так! А как же открытость и доступность представительной власти города, участие населения в вопросах местного самоуправления, определенное федеральным законом №131? А - никак!

Жизнь по «Спид-инфо»

Традиционно заслушали доклад мэра о социально-экономическом состоянии в городе за апрель. Оно не изменилось ни в лучшую, ни в худшую сторону. Заработная плата за апрель выплачена, аванс за май задержался по причине задержки поступлений из областного бюджета. Отопительный сезон благополучно закончился, началась подготовка к следующему.

Проведены мероприятия в честь 70-летия Победы, отзвенели последние звонки в школах.

После доклада депутаты обсудили вопрос о выпасе крупного рогатого скота, о строительстве туалета на автостанции, о ремонте дороги по ул. Горького.

Затем мэр представил свой отчет за 2014 год.

После отчёта состоялся весьма интересный диалог с коннотациями по Достоевскому «все виноваты во всём». Депутат Владимир Калячко спросил мэра о закрытии клуба по месту жительства «Олимпиец» (статья об этом была опубликована в № 19 от 20 мая газеты «Компас TV»). В ответ на это Ю. Карих заявил буквально следующее: «Никто Хоменко не увольнял, клуб он закрыл сам и уволился тоже сам, после того, как все тренеры должны были перейти в центр физической культуры и спорта, который якобы повысил контроль над работой тренеров и клубов по месту жительства. Убоялся господин Хоменко возросшей ответственности. Клуб же вновь откроется, когда определятся с кандидатурой его нового руководителя». Что называется, без комментариев.

Также все узнали, какие газеты читает мэр города. Выяснилось это после вопроса о вырубке деревьев на островах и Красном Яре. Материал об этом также напечатан в газете «Компас TV». Юрий Карих ответствовал: «В газете много всего можно понаписать. Я вот «Спид-инфо» читаю, там тоже понаписано. А люди сами решили приостановить работу на островах».

Здесь, в порядке лирического отступления мы скажем, что тот же Юрий Карих довёл до администрации губернатора иную информацию. В аппарат губернатора пришёл ответ от администрации города Тулуна о том, что предприятие ООО «Сибна» обязуется выполнить работы по уборке островов в срок не позднее 1 июня 2015 года согласно контракту № 66-05-1\14 от 10.02.2014 года. Однако, работы до сих пор не выполнены. И вообще, складывается впечатление, что никто ничего убирать не собирается. И никто ни на чём и не настаивает. Потому как уровень любителя «Спид-инфо» говорит сам за себя. Но город-то в чём виноват? Думаем, что мы достойны большего и лучшего! Сколько губернатор ещё будет терпеть очковтирательство из Тулуна – непонятно. Депутаты же в большинстве своём вновь проявили индифферентность

В городе появятся Народные дружины

Утвердили парламентарии Положение о создании условия для деятельности народных дружинах. Данное положение устанавливает правовые основы и принципы деятельности народных дружин по охране общественного порядка в городе, определяет основы их формирования и деятельности, основные направления, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления и материально-техническое обеспечение деятельность дружин.

Также были внесены изменения в решение Думы от 01. 01. 2014 «Об определении мест, запрещенных для посещения детьми на территории города Тулуна». Изменения внесены в связи с переменой юридического адреса отдела «Купидон»

Кроме того, внесены изменения в Положение о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов Думы города и выборных должностных лиц муниципалитета. Проект неоднократно выносился на Думу, но не проходил проверку прокуратуры. На этот раз у прокуратуры вопросов не возникло, поэтому изменения наконец-то были внесены.

Отчет об исполнении бюджета за 2014 год утвержден

Утвердили народные избранники отчет об исполнении бюджета города за 2014 год. Доходы его составили 802949,7 тыс. рублей, расходы – 811051,3 тыс. руб., дефицит бюджета составил 8101,6 тыс. рублей. В целом доходы 2014 года по сравнению с 2013 годом уменьшились на 53 млн. рублей, это связано с уменьшением поступлением из областного бюджета и по налоговым и неналоговым доходам.

Вопросов у депутатов не возникло, заключение экспертизы КСП в целом оказалось положительным.

Были внесены изменения в решение думы о Дорожном фонде, что связано с

несбалансированностью местного бюджета в 2015 году. Елена Новикевич предостерегла о рисках, которые могут возникнуть при уменьшении отчислений в дорожный фонд, что предлагает на время сделать администрация. Однако Евгения Петрова заверила, что со временем все придет в норму. Таким образом, большинством голосов поправки были приняты.

Положительно решили парламентарии вопрос о награждении почетной грамотой Думы участкового фельдшера Тулунской городской больницы В. А Сластихиной, инструктора-методиста по лечебной физкультуре И. В. Ведерникову, а также о вынесении благодарности думы заведующей гинекологическим отделением горбольницы Г. И. Шипициной. Был утвержден список организаций, учреждений и предприятий Тулуна для поощрения их в связи с активным участием в подготовке празднования 70-летия Победы.

Дорога на ЛДК будет отремонтирована

Об итогах отопительного сезона 2014-2015 года и планах на последующий отопительный сезон доложил председатель комитета по ЖКХ Игорь Романенко. В течение отопительного сезона в общей сложности произошло 45 аварийных инцидентов, не приведших к остановке котельных и прекращению подачи тепловой энергии. Начата подготовка к будущей зиме. Организован штаб, будет утвержден план мероприятий, готовится аукционная документация. Планируется ремонт канализационного коллектора по Луговой, Типографской и Мясокмбинатской, капремонт системы распределения илового осадка от насосной станции до иловых карт КОС, ремонт приемной камеры сточных вод на канализационно-очистных сооружений. На эти работы будет выделено более 11 млн. руб. из средств местного (1368 тыс. рублей) и областного (более 10 млн. рублей) бюджетов.

Документация подготовлена, но аукционы для определения подрядчика на выполнение работ не проводятся, так как средства из области еще не выделены. Проведены гидравлические испытания тепловых сетей, начаты текущие ремонтные работы, с 18 мая проводится промывка систем отопления жилищными организациями.

Далее Игорь Романенко доложил об использовании средств дорожного фонда и о планах на 2015 год рассказал Романенко. В 2014 году по муниципальной программе «Городские дороги» израсходовано 34,8 млн. рублей, в том числе из средств местного бюджета 24,8 млн. руб., из областного – 9,9 млн. рублей. На эти средства проводился ямочный ремонт, восстановление изношенного асфальтового покрытия, ремонт гравийных дорог, придомовой территории по ул. Островского.

Что касается планов, то в 2015 году предполагается, в том числе, и ремонт дороги по пер. Нагорный и участка дороги по ул. Горячкина после проведенного ремонта инженерных сетей. Ремонт придомовых территорий в 2015 году не предусмотрен.

Контрольно-счетная палата провела проверку программы «Городские дороги», формирование и использование средств дорожного фонда. Судя по результатам проверки, механизм реализации вопроса местного значения в части содержания автомобильных дорог общего пользования исполняется с нарушениями требований действующего законодательства, в том числе установлены факты нецелевого использования бюджетных средств в сумме 6688,6 тыс. рублей.

Денег не отдадим!

Последние три вопроса касались выявленных прокуратурой коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах регламента городской думы.

Первый протест прокуратуры был вынесен на статью 6.5 регламента Думы, которая устанавливает компетенции совета Думы, к числу их отнесено и определение размера единовременной выплаты депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Данная норма, по мнению прокуратуры, подлежит исключению, как противоречащая закону. Напомним, что в декабре совет Думы сделал новогодний подарок спикеру и его заму в виде хорошей премии (средства на неё появились в результате экономии фонда оплаты труда). Самое интересное, что премию Елене Абрамовой выдали после установление факта нарушения ею антикоррупционного законодательства. И это не единственный казус.

Совет Думы состоит из пяти человек, при принятии решения о премиях один депутат проголосовал против, двое – Александр Счастливцев и Елена Абрамова –не имели права голосовать согласно п.2.4. Правил депутатской этики, как заинтересованные лица. Однако они проголосовали за выплату себе премий. В итоге, было принято решение и получены деньги в размере 70 тысяч рублей.

Елену Абрамову не смутило то, что при выплате премий были нарушены нормы не только депутатской этики и законодательства, а и нормы здравого смысла. Она пустилась в бой за денежки. Замспикера начала выяснять, почему ранее этот вопрос не возникал, мол, пользовались данной статьёй регламента, которая была утверждена даже не нынешним составом думы. Зампрокурора Татьяна Бузикова отметила, что есть много несовершенного и в федеральном, и муниципальном законодательстве. До сегодняшнего дня никто не обращал на эту норму внимания, пока не поступило обращение в прокуратуру. Стали проводить проверку, оказалось, что данная норма противоречит областному и федеральному законодательству. Поэтому, заметила Татьяна Бузикова, совет думы не может решать данный вопрос.

И в этот момент общественность, КСП, прессу удалили из зала. Депутат Николай Парамонов предложил провести обсуждение при закрытых дверях. Аргументировал Николай Парамонов свое предложение тем, что это внутридумский вопрос и негоже жителям города здесь присутствовать. А мэр съязвил по этому поводу: «В газете прочитаете». Кстати, уже после обсуждения представлений прокуратуры Игорь Якубов заявил: «Я так понимаю, что общественность была приглашена лишь для создания ажиотажа, чтобы потом все это напечатали в газете «Компас».

Цирк за закрытыми дверями

Итак, большинством голосов было решено, что дальнейшее заседание пройдет в закрытой форме. Ну что ж, делили деньги тоже за закрытыми дверями в тайне от большинства депутатов, что уж про общественность говорить! Однако вместе с депутатами почему-то остался мэр и принял самое активное участие в обсуждении.

Полномочия председательствующего были переданы Владимиру Усанову, как председателю комиссии по регламенту и депутатской этике, так как данные вопросы касались личных интересов спикера и его заместителя.

Во время обсуждения Игорь Якубов предложил удовлетворить протест прокуратуры на статью 6.5 регламента, его подержали и другие депутаты.

А вот Юрий Карих утверждал, что эта норма соответствует законодательству. И совет думы вполне может принимать подобные решения. Это откровенное лобби было крайне подозрительно. Возникало чувство, что он лично был заинтересован в вопросе выплаты премий.

Депутат Евгений Медведев отметил, что в компетенции Совета Думы лишь вынесение решения, которое дума может принять либо не принять.

В итоге, было решено удовлетворить протест прокуратуры об исключении данной статьи и подготовить проект решения об изменении статьи 6.5, для рассмотрения на очередном заседании Думы.

Далее парламентарии рассмотрели требования районного прокурора об изменении нормативного правового акта с целью исключения коррупциогенных факторов. Татьяна Бузикова пояснила, что выявленные коррупциогенные факторы напрямую закон не нарушают, но они создают условия для нарушения. И вот как раз это условие было выявлено в ходе проверки.

Игорь Якубов предложил данный протест удовлетворить и подготовить проект решения об изменении положения об оплате труда. Его поддержал Николай Чумак. Владимир Усанов предложил разработать положение по требованию прокуратуры – то есть определить условия установления надбавки за выслугу лет, условия и основания выплаты единовременной премии, размер материальной помощи, либо условия и критерии этого размера. В положении нужно четко прописать, какого размера должна быть премия.

Это решение также было принято большинством голосов.

Последнее представление межрайонного прокурора касалось устранения нарушенийзаконодательства о противодействии коррупции. И вот тут –то и началось представление…

Прокуратура требовала отменить пункты 2 и 3 решения Совета Думы от 18 декабря 2014 года о выплате единовременных премий спикеру Думы и его заместителю, принять меры по возмещению в бюджет города незаконно выплаченной премии Александру Счастливцеву и Елене Абрамовой. В случае непринятия мер по возмещению в бюджет незаконно выплаченной премии рассмотреть вопрос об освобождении от должности в связи с утратой доверия председателя думы Александра Счастливцева и заместителя председателя думы Елену Абрамову.

Казалось бы, устраните нарушение, верните деньги и перестаньте позориться! Но видимо эти деньги так приросли к телу, что расстаться с ними равносильно смерти!

В борьбу за премии вступил председатель комиссии по бюджету Игорь Якубов: «На данный момент выводы прокуратуры неправильны», - заявил депутат Якубов. И это после того, как Дума согласилась с предыдущими протестом и требованием прокуратуры. То есть депутаты признали, что нормы не соответствуют законодательству, по возвращать незаконно полученные деньги в бюджет депутаты категорически отказались!

Татьяна Бузикова на это ответила несколько казуистически: «Если вы не захотите бороться с коррупцией в своих рядах, вы оставите все, как было, и тогда у лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе, фактически не будет оснований для возмещения в бюджет незаконно полученной премии».

Однако Игорь Якубов выразил опасение, что в этом случае получится, что Дума-то коррумпированная. И… предложил не удовлетворять представление прокуратуры.

Николай Чумак сказал: «На тот момент, когда была выписана премия, прокуратура установила нарушение законодательства со стороны Абрамовой. А представление прокуратуры было утаено от депутатов. Спустя месяц депутаты об этом узнали. Какая может быть премия?».

Владимир Усанов предложил принять решение в соответствии с представлением прокуратуры. Однако часть остальных депутатов посчитали иначе, и большинством голосов представление прокуратуры было отклонено.

По окончанию представления за закрытыми дверями депутатов попросили сдать телефоны и диктофоны из опасения, что запись закрытого заседания выйдет за пределы Думы. Вот такой у нас нынче депутат пошёл…

P.S. Говорят, что одна весёлая дама показала фигу в ответ на представление прокуратуры. Вот что теперь делать прокуратуре: смириться с фигой или довести дело до ума и освободить в судебном порядке город от коррупционеров и просто глупцов? К этой теме мы ещё вернёмся.

Наталья Астахова
kompas-tulun.ru