Тулунский межрайонный прокурор через суд требовал выполнение законодательства об антитеррористической защищённости школ на территории Тулунского района Иркутской области

20.04.2018

Тулунским городским судом Иркутской области рассмотрены иски Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к школам Тулунского района Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Исковые заявления направлены в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в связи с тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, Тулунской межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения.

Так, в целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее -постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований (пункт 7 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235).

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

В силу положений пункта 10 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 в ходе своей работы комиссия проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения, определяет категорию объекта (территории).

Согласно пункту 13 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 всем объектам (территориям) присваивается категория.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (пункт 14 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235).

Согласно информации комитета по образованию администрации Тулунского муниципального района в 31 школекомиссии по обследованию и категорированию учреждений не созданы, категорирование учреждений не проведены, акты обследования и категорирования не составлены.

Таким образом, непринятие мер школами, способствует снижению уровня безопасности учреждений от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в данных школах.

В связи с этим прокурор просил судобязать каждую школу Тулунского районасоздать комиссию по обследованию и категорированию учреждения, провести категорирование учреждения, составить акт обследования и категорирования учреждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, исследовав фактические обстоятельства дел и доказательства, представленные сторонами, пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решения не вступили в законную силу. У представителя школ имеется месяц для обжалования решений суда в апелляционном порядке.

Пресс-служба Тулунского городского суда
http://tulunsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=488